На рынке выдачи электронных подписей останется только половина из действующих УЦ
Количество удостоверяющих центров (УЦ), предоставляющих бизнесу электронные подписи для участия в госзакупках, сдачи отчетности и взаимообмена электронными документами, может уменьшится, так как требования к ним были серьезно ужесточены.
Если раньше удостоверяющий центр мог остаться на рынке при 1,5 млн рублей чистых активов, то сейчас, согласно новым нормам закона, он должен иметь 7 млн рублей активов. Значительно возросла и сумма страхования ответственности центра — с 1,5 млн рублей до 30 млн с максимумом 100 млн рублей. При страховой премии в 2% даже с минимальной суммы страхования УЦ придется выплачивать 600 тыс. рублей каждый год. Такая сумма неподъемна для многих региональных центров. Михаил Добровольский из УЦ «СКБ Контур» прогнозирует, что высокие планки вынудят уйти с рынка половину нынешних игроков.
На данный момент в Минкомсвязи зарегистрирован 381 центр. После нововведения останутся работать только самые крупные из них. Клиенты закрывшихся центров могут пострадать, так как полученные ими сертификаты электронных подписей будут переданы на обслуживание в центральное представительство министерства. Несмотря на то, что Минкомсвязи будет и дальше поддерживать работоспособность этих сертификатов, техподдержка и дополнительные сервисы их владельцам уже не будут доступны.
Кроме повышения суммы активов и страховой ответственности, правительство РФ в правках к закону 63-ФЗ ввело еще одно жесткое требование к удостоверяющим центрам. Теперь они должны осуществлять проверку сведений, вносимых в сертификат. Для этого им необходимо использовать систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Загвоздка тут в том, что система предоставляет доступ только к данным из Федеральной налоговой службы без возможности просмотра информации о гражданах и юрлицах из баз данных Федеральной миграционной службы и Пенсионного фонда. В итоге, УЦ не сможет получить данные о СНИЛК, которые необходимы для выдачи квалифицированной электронной подписи.
В таких условиях работа удостоверяющих центров будет зависеть от слаженности межведомственного взаимодействия. Например, если УЦ придется дожидаться ответа на электронный запрос о субъекте РФ достаточно длительное время, то им легче будет запросить документацию у самих клиентов, хотя такого права закон им формально не дает. Но выдавать электронную подпись вовсе без проверки документов тоже никак нельзя, это подорвет доверие к электронной подписи, выступающей основой электронного документооборота.
Другая проблема может возникнуть при несоответствии поданных заявителем данных с информацией из СМЭВ. В таком случае УЦ обязан отказать клиенту в выдаче сертификата электронной подписи даже если клиент предъявит оригиналы документов, подтверждающие правильность поданной им информации. Это может случиться из-за задержки обновления данных в СМЭВ — в базе данных ПФ, ФНС или ФМС.
Добровольский рассказывает, что базы данных в этих ведомствах не могут обновляться мгновенно, и в них проскакивает ошибочная информация. Если единичные случаи ошибок еще можно будет оперативно устранять, то более весомый процент не актуальной информации вынудит центры опираться в предоставлении электронных подписей не на базу СМЭВ, а на оригиналы документов, предоставленных клиентами. В таком случае удостоверяющие центры формально войдут в противоречие с новым законом.
Источник: TORG94