Учимся участвовать в тендерах грамотно. За что и как штрафуют за нарушения при закупках?

08 декабря 2014
Учимся участвовать в тендерах грамотно. За что и как штрафуют за нарушения при закупках?

Законы о закупках (например, «О контрактной системе № 44-ФЗ» и «О закупках отдельными видами юридических лиц № 223-ФЗ») являются только «инструкциями» того, как размещать закупки, готовить документы, участвовать, подписывать контракты и защищать права.

Сведения же о том, что ждет нарушителей таких «инструкций» прописаны в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП РФ № 195-ФЗ).

Мы просмотрели КоАП РФ и выделили шесть основных групп нарушений со стороны заказчиков:

  1. Нарушения, связанные с неправильным выбором способа определения поставщика (подрядчика/исполнителя)
    • Заказчик принял решение о способе определения поставщика с нарушением требований № 44-ФЗ — штраф 30 000 рублей
    • Заказчик вместо конкурса или аукциона выбрал другой способ определения поставщика — штраф 50 000 рублей
    • Заказчик принял решение о проведении конкурса с ограниченным участием, закрытого конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса в тех случаях, когда это не предусмотрено № 44-ФЗ — штраф 50 000 рублей
  2. Нарушения, связанные с порядком осуществления закупок
    • Заказчик нарушил сроки размещения в единой информационной системе необходимые информацию и документы — должностные лица — до 30 000 рублей, юридические лица — 15 000 рублей
    • Штрафом до 50 000 рублей наказывается заказчик, нарушивший требования № 44-ФЗ в следующих случаях:
      • предоставление конкурсной документации или документации об аукционе
      • разъяснение положений конкурсной документации или документации об аукционе,
      • прием заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений
    • Штраф в размере не меньше 5 000 рублей и не более 30 000 рублей выплатит заказчик, совершивший действие по основаниям, не предусмотренным в законе № 44-ФЗ, а именно:
      • Отклонил заявки на участие в конкурсе
      • Отказал в допуске к участию в аукционе
      • Признал заявку на участие в закупке не соответствующей требованиям конкурсной документации
      • Отстранил участника закупки от участия в конкурсе, аукционе.
    • Аналогичный штраф выплачивается и в обратных случаях — если заказчик принимает заявку участника, которому должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями ФЗ-44.
    • А также при нарушениях порядка:
      • вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов;
      • рассмотрения и оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией.
    • И в случае если заказчик устанавливает не предусмотренные законом № 44-ФЗ порядок рассмотрения и оценки заявок, требования к участникам закупки, к размеру обеспечения заявки, а также предоставить дополнительную информацию или документы
    • Заказчик нарушил требования к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — штраф 10 000 рублей
    • 500 000 рублей заплатит заказчик в виде штрафа, если не разместит в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законом № 44-ФЗ
    • Если же заказчик включает в описание объекта закупки требования и указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя, требований к товарам, информации, работам, услугам при условии, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных № 44-ФЗ, то он подвергается штрафу в размере до 50 000 рублей
    • До 50 000 рублей выплатит и заказчик, включивший в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой
    • Если конкурсная документация, документация об аукционе, документация о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок были утверждены с нарушением требований, предусмотренных законодательством, то на должностное лицо налагается штраф в размере до 3 000 рублей
    • Если заказчик сократил сроки подачи заявок в случаях, не предусмотренных № 44-ФЗ, то он выплатит штраф размером 30 000 рублей
    • Заказчик, нарушивший сроки для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений, выплатит штраф до 30 000 рублей.
  3. Нарушения заказчиков, связанные с порядком включения информации в реестр недобросовестных поставщиков.

    Если заказчик включил заведомо недостоверную информацию в реестр недобросовестных поставщиков, то он будет наказан штрафом в размере 50 000 рублей.

  4. Нарушения, связанные со сроками возврата обеспечения заявок.

    На заказчика, не вернувшего обеспечение заявки вовремя, налагается штраф до 90 000 рублей.

  5. Нарушение заказчика, связанные с процессами заключения, исполнения и изменения контрактов и оплатам поставщикам
    • Если заказчик заключил контракт с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя), то он подвергается штрафу в размере до 300 000 рублей
    • Заказчик, затянувший со сроками заключения, либо вообще уклоняется от заключения контракта, должен будет выплатить штраф 50 000 рублей
    • До 200 000 рублей выплатит заказчик, изменивший условия контракта, а именно: увеличил цену товара, работ, услуг, в случае если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законом № 44-ФЗ
    • Такой же штраф получит и заказчик, нарушивший порядок расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта
    • До 300 000 рублей штраф за совершение действий (бездействий), повлекших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам государства и общества, если такие действия (бездействия) не влекут уголовной ответственности.
  6. И, наконец, за невыполнение в срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, на заказчика налагается штраф до 500 000 рублей на юридических лиц.

Сохраните эту информацию на видном месте, и напоминайте недобросовестным заказчикам о размерах штрафов.

Источник: BiCo

Читайте также:

05 декабря 2014

Главные тренды на рынке ИТ

Эксперты Gartner предупреждают, что список из 10 стратегических технологий не обязательно должен подойти полностью каждой конкретной компании, но настоятельно рекомендуют «примерить его на себя» всем без исключения предприятиям. Интересно также, что все названные технологии родились на базе самых горячих ИТ трендов современности — социальных данных, мобильности, облачных решений и больших объемов информации.