Стратегия инновационного развития РФ на период до 2020 года

Стратегия инновационного развития РФ была утверждена в 2011 году. По итогам реализации ее первого этапа, обозначенного 2013 годом, около трети целевых индикаторов оказались не достигнуты.

Стратегия инновационного развития России на период до 2020 года была разработана на основе положений концепции долгосрочного страны сроком на тот же период и утверждена распоряжением правительства от 8 декабря 2011 года.

В стратегии определены цели, приоритеты и инструменты государственной инновационной политики, а также долгосрочные ориентиры развития субъектам инновационной деятельности и финансирования сектора фундаментальной и прикладной науки и поддержки коммерциализации разработок.

Приоритеты инновационного развития

В стратегии определены 3 ключевых приоритета инновационного развития. Первый из них — развитие кадрового потенциала инновационной экономики, развитие конкурентоспособных исследовательских, преподавательских, управленческих кадров и создание соответствующих благоприятных условий для такого развития. Стратегия предусматривает стимулирование притока квалифицированных специалистов, включая внесение изменений в законодательство, направленных на упрощение в их отношении миграционного режима.

Второй приоритет — значительное повышение инновационной активности бизнеса, в первую очередь посредством модернизации технологических процессов и вывода на рынок принципиально новых продуктов, конкурентоспособных на мировом рынке. Особое внимание в Стратегии уделено содействию выходу российских компаний на внешние рынки, встраиванию в глобальные цепочки добавленной стоимости. В этой связи планируется существенная активизация поддержки внешнеэкономической деятельности и расширение арсенала такой поддержки.

Третий приоритет — продвижение инноваций в госсекторе. Государство должно обеспечить благоприятную среду для инновационной активности, в том числе, за счет последовательной ликвидации существующих административных барьеров и ограничений. Вместе с тем, согласно стратегии, государство должно само становиться все более инновационным.

Целевые индикаторы

Стратегия инновационного развития содержит 45 целевых индикаторов. В их числе — доведение в 2020 году объема промышленных предприятий, осуществляющих технические инновации, до 40-50% с 9,4% в 2009 году. Для Германии, например, аналогичный показатель еще на момент утверждения стратегии составлял 71,8%, для Эстонии и Финляндии — 52,8% и 52,5% соответственно.

Доля России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг должна составить не менее 5-10% к 2020 году, а удельный вес таких товаров в общем мировом объеме экспорта — до 2% против 0,35% в 2008 году.

Также к указанному сроку стоит цель увеличить количество патентов, ежегодно регистрируемых россиянами в патентных ведомствах ЕС, США и Японии с 63 в 2009 году до более 2,5-3 тыс. Удельный вес инновационной продукции в общем промышленном объеме должен увеличиться с 4,9% в 2009 году. до 25-35%.

Для того чтобы достигнуть этих и ряда других показателей, чиновники предлагают осуществить 20 ключевых шагов. Реализовывать стратегию предлагается в два этапа. Первый (2011-2013 гг.) предлагается направить на повышение восприимчивости бизнеса и экономики к инновациям в целом. На втором этапе (2014-2020 гг.) будет происходить рост доли частного финансирования R&D, а также рост финансирования образования, науки и инфраструктуры инновационной экономики.

Промежуточные результаты

2011-2013: Россия недовыполнила план по инновационному развитию

В декабре 2014 года на заседании совета при президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию были озвучены результаты реализации первого этапа стратегии инновационного развития. Председатель правительстваДмитрий Медведев сообщил, что из 45 целевых индикаторов стратегии около трети не были достигнуты, а по нескольким индикаторам нет достоверных данных.

Заместитель председателя правительства Аркадий Дворкович относительно этого привел данные, что фактически не выросла доля организаций промышленного производства, которые осуществляют инновации: «В России остается примерно то же число компаний, которые реально занимаются инновационной деятельностью. Как было чуть менее 11%, так и осталось. А план был, целевой индикатор — достичь показателя 24%», сообщил он.

Заместитель председателя правительства РФ Аркадий Дворкович: «Это говорит о том, что несмотря на создание необходимой инфраструктуры для инновационного развития и шаги, предпринятые по формированию территориальных кластеров, обеспечению финансовой поддержки, пока не удалось существенно увеличить активность бизнеса в этой сфере, — сказал Дворкович. — Результаты в основном есть в части появления тысяч — это много, но тем не менее — стартапов, а не уже промышленных предприятий, которые занимаются инновациями».

Ещё одним важным индикатором, по которому нет прогресса, является коэффициент изобретательской активности — число патентных заявок, поданных в России, и договоров о торговле лицензиями. Здесь идет либо очень медленное движение, либо сохранение ранее достигнутых показателей, отметил заместитель председателя правительства.

На прежнем уровне остаются и внутренние затраты на исследования и разработки в процентах от валового внутреннего продукта — чуть более 1% ВВП, в то время как чиновники рассчитывали на существенный прогресс в этой сфере. По мнению Аркадия Дворковича, при этом нельзя винить бюджетную ситуацию, поскольку в части бюджетных затрат государство полностью обеспечило то, что планировалось. Речь идет о том, что бизнес фактически не увеличил финансирование инновационных проектов, НИОКР.

Основные недостигнутые показатели стратегии инновационного развития

В числе положительных результатов первого этапа Дмитрий Медведев отметил, что «за достаточно ограниченные сроки удалось создать в целом базовую инфраструктуру поддержки». Помимо «Сколково» поддержкой инновационных проектов занимается целый ряд организаций, а общий объем ежегодной господдержки гражданских исследований и разработок составляет более 370 млрд руб.

Также Медведев отметил рост инновационной активности в госсекторе. Первоначально была задача «просто раскачать государственный сектор на инновации», и, по мнению Медведева, во многом это удалось: 60 компаний с госучастием реализуют программы инновационного развития, объем финансирования здесь составляет более 1 трлн 300 млрд руб.

По словам Медведева, несмотря на ряд весьма успешных проектов, сохраняются серьёзные диспропорции в инновационном развитии регионов и отраслей. В связи с этим нужно проанализировать причины и с учетом складывающейся экономической ситуации актуализировать и саму стратегию, резюмировал он.

На фото заместитель председателя правительства РФ Аркадий Дворкович.

Источник: TAdviser.ru