Почему ФНС не хочет поддерживать переход на электронное взаимодействие предприятий?
Мне скажут: как это не хочет? Наоборот, налоговики заинтересованы в таком переходе, поскольку это поможет ей лучше, с меньшими затратами, контролировать процессы торговых операций и улучшать собираемость налогов.
Да, действительно, это так. Но при этом ФНС, кажется, делает все, что можно, чтобы воспрепятствовать такому переходу. Такой вот парадокс (кстати, довольно часто встречающийся в нашей системе госуправления), который, возможно, объясняется тем, что в ФНС есть две противоборствующие силы, одна из которых заинтересована в одном, а другая — в противоположном. При этом консервативная часть все же сильнее. А может быть, парадокс объясняется проще: служба хочет работать эффективнее, но лень что-то делать, чтобы воплотить желание к реальность.
Вопрос «зачем нужны спецоператоры ФНС?» ставится давно, с момент появления данного института. И чем дальше, чем вопрос этот становится острее. И дело даже уже не в том, что этот дополнительный компонент в системе взаимодействия вносит и дополнительные сложности (хотя бы потому, что им нужно платить деньги), но и то, что фактически он не позволяет создать в стране единую среду взаимодействия (отсутствует роуминг между операторами). Образно говоря: внутригородская телефонная сеть кое-как работает, а межгорода — «извините...»
Хочу специально обратить внимание, что такое положение дел возникло не стихийным образом (как в свое время было с мобильными операторами), а изначально создано на основе нормативных требований ФНС.
И вот, в конце апреля, ФНС среагировала на «чаяния народа», опубликовав письмо № БС-18-6/499@ О внесении изменений в план мероприятий («дорожную карту») «Повышение качества регуляторной среды для бизнеса», в котором высказали свою позиции — «ничего менять не будем!» — по данному вопросу. О существовании этого документа сегодня сообщила Наталья Храмцовская, к сожалению, правда, не высказав своего экспертного мнения по теме.
Попробую высказать свои соображения.
1.Из опубликованного документа не понятно — кому адресовано письмо. Из преамбулы понятно, что оно является ответом на некое письмо-предложение, но от кого были предложения и в чем именно они заключаются — не ясно. Как можно догадаться, предлагалось отменить обязательное использование ФНС-операторов, но ФНС высказалась против этого.
2. В ответе ФНС очень четко сформулировано, зачем нужны ФНС-операторы
...ФНС России не поддерживает, поскольку счет-фактура является важным инструментом исполнения функций по контролю и надзору в области налогов и сборов и без метки времени (подтверждения даты отправки, которое выдает оператор электронного документооборота) теряет свою значимость.
Т.е. получается, операторы нужны исключительно для того, чтобы зафиксировать метку времени в счете-фактуры.
С позиций здравого смысла и с технической стороны — это какой-то бред. Городить такой огород, чтобы только поставить на конверт печать с указанием временем — это что-то запредельное. Представьте себе, что во времена бумажной почты создавалась бы еще отдельная служба, которая ставила печать с датой...
3. Очень характерно, что все эти разговоры ведутся в рамках реализации плана «Повышение качества регуляторной среды для бизнеса», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 953-р.
Т.е. налоговой службе совершенно «до фонаря», что ее вариант обмена счетами-фактурами неудобен для организаций. Ей самой это удобно и точка.
Возникает вопрос: у нас экономика существует для налоговой службы или налоговая служба для экономики? (в более общей постановке: «государство для народа или народ для государства?»).
4. Как известно, во многих странах института счетов-фактур не существует как такового. Но налоги там собираются весьма успешно.
Как можно догадаться, вопрос о том, чтобы избавиться от счетов-фактур как таковых вообще не ставится.
5. Вопрос роуминга (точнее, его отсутствие) ФНС в свой документе вообще не затрагивает, делая вид, что это не ее дело.
Теперь возвращаюсь к вопросу в заголовке статьи. И на основе данного письма ФНС формулирую ответ: служба просто этого не хочет, не нужно это ей. А интересы экономики страны ей «до лампочки».
Автор: Андрей Колесов
Источник: Ассоциация электронных торговых площадок