Быть или не быть российскому ПО: перспективы импортозамещения в IT-отрасли
Вопрос информационной безопасности тесно переплетается с отечественными разработками в IT-отрасли, которая является одним из направлений курса на импортозамещение. Позицию российских компаний, представленных на рынке «софта», сейчас можно назвать как минимум выжидательной. Дальнейшее положение IT-отрасли во многом зависит от действий Государственной Думы, которая уже приняла в первом чтении спорный Законопроект № 962487-6.
Дамоклов меч импортозамещения
Жирный знак вопроса завис над импортозамещением в сфере информационных технологий из-за Законопроекта № 962487-6, который в данный момент находится на рассмотрении. Документ блокирует преференцию, отменявшую НДС и оказывавшую поддержку отечественным IT-разработчикам.
Справочно:
Весомый вклад в поддержку отечественных разработчиков ПО был сделан 9 лет назад, когда в соответствии с подпунктом 26 пунктом 6 статьи 12 второй части Налогового Кодекса Российской Федерации, данные компании освобождались от НДС на разработку программ и распространение исключительных прав на них (на основании лицензионного договора) для электронно-вычислительных машин и т.п. Подпункт 26 был введен Федеральным законом от 19.07.2007 N 195-ФЗ.
В законопроекте утверждается, что после его принятия доходы бюджета в 2017 году вырастут на 52,8 млрд. рублей. Причем 99,6% суммы поступит от иностранных компаний — 52,6 млрд. рублей. Вливания от российских производителей ПО прогнозируются на уровне 0,4%, то есть — 0,2 млрд. рублей.
По оценкам представителей IT-бизнеса, принятие законопроекта приведет к значительному ухудшению состояния отрасли, затруднениям при создании российских программных продуктов.
Особенности отрасли
Льгота по НДC, введённая в 2007 году для IT-бизнеса, дала эффект, сопоставимый с введением пропорциональной ставки налога на доходы физических лиц («плоская шкала»). Примером компании, ощутившей его в полной мере, можно назвать «СКБ Контур». Выручка предприятия за 2007-2015 годы выросла в 13 раз, и соответственно, в 13 раз увеличились поступления в бюджет от налога на прибыль, в 7 раз увеличились отчисления страховых взносов и даже поступления НДС выросли в 3 раза, несмотря на льготу.
В случае, когда компания производит значительный объем закупок, она может возместить уплаченный НДС, тем самым снизив налоговую нагрузку. Но у большинства IT- компаний до 90% в структуре затрат может приходиться на фонд оплаты труда сотрудников, поэтому возмещение НДС не дает существенного эффекта. Возместить НДС российский производитель софта может только с десятой части своих производственных расходов.
Объем реализации российских программных продуктов в 2014 году составил 102,1 млрд рублей (по данным Росстата). Прибыль организаций, которые владеют исключительными правами на ПО — 9,8 млрд рублей (9,5%). Если бы льготы не было, сумма НДС (18,4 млрд. рублей) к уплате с учетом возмещения налога по расходам на покупку имущества, аренду помещений и услуги связи превысила бы 14 млрд. рублей. У организаций не только не осталось бы прибыли, но и возник бы убыток свыше 4,2 млрд. рублей.
Последствия
Отмена льготы неизбежно приведет к росту цен на продукцию или к снижению уровня заработной платы, поскольку иных резервов экономии у IT-компаний, по сути, нет. Однако рынок труда в этой сфере международный и мобильный, отток специалистов за рубеж усилится, и компании потеряют свой главный капитал — разработчиков.
В России и без отмены льготы ощущается острая нехватка квалифицированных рабочих кадров на IT-рынке, поэтому в отрасли пытаются решить проблему своими силами.
Справочно:
Например, в компании «СКБ Контур» с 2008 года реализуется специальный проект «Образовательные программы», через него в среднем проходит 1500 человек в год. Благодаря этой инициативе осуществляется поддержка профильных мероприятий, школьники и студенты привлекаются к занятию программированием. Это весомый вклад в развитие IT-сообщества региона.
В случае отмены льготы возможен полный отказ от образовательных и социальных проектов, снижение поступлений в бюджет и закрытие компаний.
Законопрект: на бумаге и в жизни
Законодатели руководствовались успешным опытом стран Евросоюза и ратовали за то, чтобы «устранить неравенство в налогообложении российских и иностранных организаций» и «увеличить поступления налога в бюджет». Но администрирование налога от иностранных производителей ПО еще только предстоит наладить, и высока вероятность, что процесс затянется. Принудительное взыскание и вовсе под вопросом, ведь как его взыскать, если никакого имущества нет в России?
В итоге для иностранных производителей еще долго ничего не изменится, а положение российских разработчиков сразу и серьезно ухудшится. Конечно, поступления в бюджет вырастут, но какой ценой?
Сосредоточившись на благородных по своей сути целях, законодатели не учли, что законопроект противоречит сразу двум положениям Послания Президента Федеральному Собранию (от 04.12.2014):
a. «в целях недопущения ухудшения положения налогоплательщиков обеспечить в период с 2015 по 2018 год включительно неизменность условий налогообложения» ( п.11)
b. «предоставить предложения по совершенствованию механизмов финансирования системы дополнительного образования детей, обратив особое внимание на недопустимость свертывания системы организаций дополнительного образования детей» (п.18)
С учетом экономической ситуации в стране в целях реализации установленного Правительством курса на импортозамещение необходимо отказаться от несвоевременного Законопроект № 962487-6. Подобные инициативы ставят под удар развитие IT-отрасли в целом.
Статья подготовлена Единым порталом Электронной подписи. При полном или частичном использовании материала гиперссылка на www.iecp.ru обязательна.