Какие изменения ждут рынок ЭП с 2021 года
С 1 января 2021 года вступит в силу очередная порция изменений на рынке электронной подписи (ЭП). Двухэтапная аккредитация удостоверяющих центров (УЦ), институт доверенных третьих сторон, облачное хранение ЭП – об этих и других деталях читайте в статье iEcp.ru.
Аккредитация УЦ
Базовые требования
Действующий с июля 2020 года набор требований для получения аккредитации пополнится пунктом о соответствии требованиям к деловой репутации руководителя и учредителей (участников) УЦ.
Проверить тождественность удостоверяющего центра новым требованиям можно на официальным портале Минкомсвязи России. В разделе «Список аккредитованных удостоверяющих центров» размещена таблица всех действующих УЦ. Те компании, даты приказов об аккредитации которых начинаются от 1 июля 2020 года, смогли преодолеть высокую планку для продолжения деятельности. Например, компания «Аналитический Центр» (ИНН 5260270696; ОГРН 1105260001175), известная под брендом УЦ «Основание», получила аккредитацию Минкомсвязи России 04.12.2020. Это значит, что УЦ будет и дальше выдавать квалифицированные электронные подписи.
Дополнительные требования
Для работы с «облачными» ЭП удостоверяющие центры должны будут выполнить «повышенные» требования:
- наличие финансового обеспечения ответственности в сумме не менее 200 млн рублей, а также 500 тыс. рублей за каждое место осуществления лицензируемой деятельности, но не более 300 млн рублей в сумме;
- наличие в собственности и применение средств, имеющих подтверждение соответствия требованиям ФСБ России.
Этапы
Процесс аккредитации УЦ разобьется на 2 этапа:
- уполномоченный орган принимает решение о соответствии требованиям по аккредитации или об отказе в аккредитации в срок не более 30 календарных дней со дня приема заявления УЦ;
- в случае решения о соответствии – уполномоченный орган направляет заключение в правительственную комиссию в срок не более 10 календарных дней. Комиссия принимает итоговое решение об аккредитации (если УЦ соответствует требованиям к деловой репутации его руководителя и учредителей) или об отказе в аккредитации в течение 20 рабочих дней.
Правительственная комиссия
Согласно Постановлению Правительства РФ от 15 декабря 2020 года №2109, правительственная комиссия будет формироваться из следующих членов:
- Председатель – заместитель председателя Правительства РФ;
- Заместитель председателя – глава Минцифры РФ;
- Ответственный секретарь;
- другие члены.
В частности, в состав комиссии войдут представители Аппарата Правительства, Минцифры, ФНС, ФСБ, Федерального Казначейства, Центробанка, Минфина, «Роскартографии», Мипромторга, МВД, Минздрава, Минэкономразвития, Минобороны, ПФР и Федеральной нотариальной палаты.
Члены комиссии будут принимать решения путем открытого голосования простым большинством голосов.
Мобильность ЭП
Пользователи электронной подписи смогут освободиться от привязки к конкретному рабочему месту при ее применении. Это станет возможным благодаря легализации «облачной» ЭП. У УЦ, которые выполнят дополнительные требования, появятся следующие права:
- хранить ключи квалифицированных ЭП (КЭП);
- создавать КЭП по поручению владельцев квалифицированных сертификатов (далее – сертификатов).
Владельцы сертификатов также смогут требовать у аккредитованного УЦ историю использования ключей «облачной» КЭП.
Доверие в ЭДО
Доверенные третьи стороны
Для обеспечения доверия при электронном документообороте и выполнения других функций на рынке появятся новые игроки - доверенные третьи стороны (далее - ДТС). ДТС – это организации, которые будут проверять ЭП в электронных документах в конкретный момент времени в отношении их подписантов (п. 17 ст. 1 476-ФЗ).
Услуги ДТС
Доверенные третьи стороны будут оказывать следующие услуги в рамках электронного документооборота:
- подтверждать действительность ЭП;
- проверять соответствие всех сертификатов ЭП требованиям закона об электронной подписи и принимаемых в соответствии с ним НПА;
- проверять полномочия участников электронного взаимодействия;
- создавать и подписывать с помощью КЭП ДТС квитанции с результатом проверки КЭП в электронных документах с достоверной информацией о моменте их подписания.
Аккредитация ДТС
ДТС добровольно будут получать аккредитацию Минцифры России максимум на три года. Для этого организациям потребуется среди прочего выполнить два финансовых требования:
- минимальный размер собственного капитала – 1 млрд рублей либо 500 млн рублей при наличии одного или более филиала (представительства) не менее чем в ¾ субъектов РФ;
- наличие финансового обеспечения гражданской ответственности, размер которого определит Правительство РФ.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 15 декабря 2020 года №2101, размер финансового обеспечения ДТС составит 300 млн рублей. Такое условие будет актуальным до 2027 года.
Защита от мошенников
Граждане станут более защищенными на рынке электронной подписи – 5 октября 2020 года Минцифры РФ сообщило о начале работы специального сервиса на портале «Госуслуги» (gosuslugi.ru), где пользователи могут проверить выпущенные на них КЭП. Редакция iEcp.ru подготовила подробную инструкцию по использованию сервиса.