КЭП для юрлиц, ИП и нотариусов: Что изменится с 1 января 2022 года

Со следующего года изменится технология подписания электронных документов квалифицированной электронной подписью (КЭП). О том, как новые правила повлияют на электронный документооборот юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (ИП) и нотариусов, в статье портала iEcp.ru.

Последние 2 года рынок электронной подписи активно трансформируется. Все нововведения зафиксированы в Федеральном законе № 476-ФЗ от 27.12.2019.

Ознакомиться со всеми поправками можно в материале «Законопроект о трансформации рынка ЭП: Подробный анализ изменений».

Эксперты портала iEcp.ru подготовили новую статью, в которой подробнее остановились на изменениях законодательства об электронной подписи с 1 января 2022 года, наиболее актуальных для организаций, индивидуальных предпринимателей и нотариусов.

Выдавать КЭП юрлицам, нотариусам и ИП с 1 января 2022 года будут только УЦ ФНС и его доверенные лица

С 1 июля 2020 года аккредитованными удостоверяющими центрами являются удостоверяющий центр Федеральной налоговой службы (УЦ ФНС), удостоверяющий центр Федерального казначейства (УЦ ФК), удостоверяющий центр Центрального Банка РФ (УЦ ЦБ РФ) и коммерческие удостоверяющие центры (ст. 15 часть 1 63-ФЗ в редакции 476-ФЗ).

С 1 января 2022 года разные категории клиентов смогут получать квалифицированные электронные подписи в разных УЦ (ст. 17.1 — 17.4 63-ФЗ в редакции 476-ФЗ):

• юридические лица, индивидуальные предприниматели и нотариусы — в УЦ ФНС или у его доверенных лиц;
• должностные лица государственных и муниципальных органов — в УЦ ФК;
• финансовые организации — в УЦ ЦБ РФ;
• физические лица — в коммерческих УЦ.

Функции УЦ ФНС

Федеральная налоговая служба утвердила приказ «Об утверждении Порядка реализации Федеральной налоговой службой функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей».

В соответствии с данным проектом УЦ ФНС будет осуществлять следующие функции:

• выдавать сертификаты КЭП;
• подтверждать, что клиент владеет ключами КЭП, соответствующими ключам проверки КЭП, указанными им для получения сертификата;
• устанавливать срок действия сертификата;
• аннулировать сертификаты;
• выдавать средства электронной подписи, необходимые для реализации криптографических алгоритмов (криптопровайдеры, токены, доступ в «электронное облако»);
• вести реестр выданных и аннулированных сертификатов;
• создавать ключи и ключи проверки КЭП;
• проверять уникальность ключей КЭП в реестре сертификатов;
• проверять КЭП по запросу клиентов;
• оказывать другие услуги в сфере использования КЭП.

Доверенные лица УЦ ФНС

«Доверенное лицо УЦ ФНС» — это особый статус, который УЦ ФНС с 1 января 2021 года может присуждать некоторым коммерческим удостоверяющим центрам, отвечающим определенным требованиям, чтобы они могли выдавать КЭП юрлицам, нотариусам и ИП от его имени. Срок действия статуса — максимум 3 года (ст. 15 часть 6.1 63-ФЗ в редакции 476-ФЗ).

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 02.12.2020 г. № 1987 «О порядке определения доверенных лиц удостоверяющего центра федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц» указаны требования к коммерческим УЦ, которые могут стать доверенными лицами УЦ ФНС: 

• пройти аккредитацию в соответствии с повышенными требованиями (подробнее в статье «Прощание с сотнями УЦ: Где получать КЭП после трансформации рынка электронной подписи»);
• выполнить дополнительные предписания (перечислены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2409 «О дополнительных требованиях к доверенным лицам удостоверяющего центра федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц»);
•  соблюдать правила информационной безопасности.

В приказе налогового органа об утверждении функций УЦ ФНС также указаны полномочия доверенных лиц. Они могут:

• принимать заявления о получении КЭП;
• вручать сертификаты КЭП от имени УЦ ФНС;
• идентифицировать клиентов при личном присутствии;
• выполнять другие функции, предусмотренные Федеральным законом № 63-ФЗ.

Новая схема работы с электронной подписью

С 1 января 2022 года организации и индивидуальные предприниматели должны будут перейти на новую технологию подписания электронных документов с помощью квалифицированной электронной подписи.

• КЭП индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу будут выдаваться только на сотрудников, которые могут действовать без доверенности 

Речь идет непосредственно о самом индивидуальном предпринимателе или директоре компании (либо другом сотруднике, который выполняет функции единоличного исполнительного органа и может на этом основании действовать от имени организации без доверенности). При этом в качестве владельца такой КЭП наравне с наименованием юридического лица указывается и данный сотрудник (ст. 14.3; ст. 17.3 63-ФЗ в редакции 476-ФЗ).

Получить такую КЭП можно будет у УЦ ФНС или у его доверенного лица.

• Сотрудники организаций и работники ИП будут использовать КЭП физического лица

Сотрудники организаций и ИП должны будут подписывать цифровые документы квалифицированной электронной подписью физического лица. Одновременно необходимо предоставить доверенность юридического лица, выданную сотрудником-единоличным исполнительным органом, или доверенность индивидуального предпринимателя (статья 17.2  63-ФЗ в редакции 476-ФЗ; статья 17.3 63-ФЗ в редакции 476-ФЗ).

Формы электронных доверенностей

Статья 17.5 63-ФЗ в редакции 476-ФЗ определяет форму электронной доверенности. Указано, что ее следует оформлять по образцу, размещенному на официальном сайте оператора той информационной системы, для которой предоставляются документы.

В отношении доверенностей, выдаваемых финансовыми организациями, нужно использовать форму, опубликованную на официальном сайте ЦБ РФ.

Если же на сайте оператора информационной системы форма доверенности отсутствует, следует использовать форму, размещенную на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В дополнение Минцифры РФ разработало проект требований к электронным доверенностям (Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к формам доверенностей используемых для подтверждения полномочий в электронном виде»). Проект размещен на Федеральном портале проектов НПА и по состоянию на 30.04.2021 года находится на этапе общественного обсуждения и независимой антикоррупционной экспертизы.

В соответствии с проектом доверенность в электронном виде должна быть машиночитаемой и создана в формате XMLDSIG. В ней необходимо указать:

• сведения о доверителе (о том, кто доверяет полномочия);
• о представителе (о том, кому доверяют полномочия);
• дату совершения доверенности;
• срок действия доверенности;
• идентификатор полномочия из классификатора полномочий (часть 2 статьи 17.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ);
• иное описание полномочий, если в указанном выше классификаторе отсутствует необходимый идентификатор;
• сведения об информационной системе, позволяющей узнать о досрочном прекращении действия доверенности;
• другую информацию по согласованию участников электронного документооборота.

УЦ «Основание» участвует в пилотном проекте доверенных лиц УЦ ФНС

В настоящее время УЦ ФНС проводит пилотный проект по работе с доверенными лицами. 

Один из его участников — удостоверяющий центр «Основание» (АО «Аналитический Центр»), созданный при партнерстве госкорпорации «Ростех», «Московского Кредитного Банка» и группы компаний «Seldon». УЦ имеет более 60 филиалов по всей стране. Сотрудники компании 16 лет работают на рынке электронной подписи и электронного документооборота.

В УЦ «Основание» приобрести КЭП могут индивидуальные предприниматели, единоличные исполнительные органы компаний, их сотрудники, а также физические лица. Квалифицированный сертификат для первых 3 категорий выдается бесплатно. Компания также предлагает широкий выбор сопутствующих продуктов, в том числе токены и средства криптографической защиты информации. Клиенты получают все необходимое для того, чтобы успешно работать в цифровом пространстве.