Необходима ли электронная система налогообложения в Украине?

03 декабря 2014

Меньше чем за месяц, с 1 января 2015 года, вступает в силу Закон Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты Украины» от 31.07.2014 г. № 1621-VII, которым предусмотрено воплощение электронной системы уплаты НДС.

Основная цель проекта изменений — преодолеть схемы уклонения от уплаты налогов и «налоговые ямы». Но до сих пор вопрос даже не в том, как реализовать реформы, но и смогут ли они достичь своей цели.

Эксперт по финансам и член инициативной группы по вопросам налогообложения при Государственной фискальной службе Леся Кузнецова убеждена, что в 2015 году на налогоплательщиков ждут еще больше сложностей в связи с новым порядком электронного администрирования НДС. Напомним, что последний был утвержден 16 октября 2014 Кабинетом министров Украины и вступает в силу с начала следующего года.

«С 1 января 2015 на налогоплательщиков ждут немалые изменения, которые вряд ли их порадуют. Проект изменений был внесен в Налоговый кодекс Украины (НКУ) Законом Украины „О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты Украины“ от 31.07.2014 г.. № 1621-VII.», — отмечает Кузнецова.

В частности, в последней редакции НКУ законодатели в корне меняют систему администрирования НДС. При этом облегчение для плательщиков НДС ждать не стоит, наоборот, плательщиков НДС, занимающихся торговлей товарами (работами, услугами) ограничили в праве регистрации налоговых накладных в ЕРНН. Например, если такой плательщик НДС фактически ничего не купил, то он ничего не сможет продать. А если продать необходимо, то ему нужно будет заплатить НДС «вперед».

Непонятна и процедура с пополнением специального счета по НДС, которая в значительной степени избавит налогоплательщиков оборотных средств и права распоряжаться этими суммами по своему усмотрению.

НДС — это не только основной бюджетообразующий налог, но и основной способ мошеннического обогащения. Однако государственная фискальная служба решила достичь наполнения бюджета не путем борьбы с «фиктивными» предприятиями, а наоборот, за счет добросовестных плательщиков налогов, поскольку именно им придется платить налог наперед. И таким образом будут «вымываться» оборотные средства с предприятия, соответственно, ухудшая его финансовое состояние, и без того плачевное за невозможности получения кредитов и валютные колебания.

В идеале система электронного администрирования НДС должна обеспечить автоматический учет сумм НДС в разрезе плательщиков. Но на самом деле каждый налогоплательщик достаточно часто имеет дело с неудовлетворительной работой системы электронной отчетности, когда не работает сервер ГФС, вовремя приходят квитанции о принятии / непринятии отчетов или возможностью налоговиков в одностороннем порядке расторгать договоры электронной отчетности с налогоплательщиками и тому подобное.

С одной стороны, вышеупомянутое нововведение должно ломать привычные мошеннические схемы, хотя вполне возможно, что вместо возникнут новые, например, связанные с вмешательством в работу компьютерной программы или выходом бизнеса в «тень». Хуже всего, что при этом многие предприятия банально могут обанкротиться. Зато система электронного администрирования позволит государству аккумулировать на специальных счетах НДС огромные суммы, которыми она сможет пользоваться до наступления срока уплаты НДС, в то время как для плательщиков НДС это фактически приведет к замедлению оборота. Даже если у плательщика НДС избыток финансовых ресурсов, который он размещает на депозиты, данная система все равно приведет к снижению пассивных доходов.

Еще одно слабое место измененного НКУ: при аннулировании регистрации плательщика НДС его счет в системе электронного администрирования закрывается, а остаток денежных средств на счете перечисляется в госбюджет (п. 2001.8 ст. 2001 гл. V НК Украины). Перечисление осуществляется на основании реестра, который готовит ДФС. Обычно аннулирования регистрации плательщика НДС по инициативе фискальной службы происходит по надуманным причинам. Например, из-за отсутствия предприятия по его местонахождению, несмотря на то, что предприятие в течение 5-10 лет не меняло ни фактической, ни юридического адреса. Такая практика приведет к тому, что плательщики НДС терять средства, аккумулированные на спецсчетах с НДС.

«Таким образом, мы видим, что последняя редакция НКУ не только не решает насущных проблем плательщиков НДС, но и усложняет процесс налогообложения и деятельности налогоплательщиков в целом. Отныне вопрос уплаты НДС может возникать ежедневно, а не только в конце месяца или в момент составления декларации», — говорит Леся.

«По моему мнению, воплощение электронной системы НДС приведет к негативным явлениям в экономике страны в целом. Самая большая проблема после изменения НКУ — это изъятие оборотных средств из предприятий и компаний и ухудшение их финансового состояния. Также изменения в НКУ могут усилить «тенизации» экономики, и не факт, что устранят «льготные ямы», — добавляет свое видение последствий изменения в налогообложении для украинского бизнеса Ирина Паламар.

По мнению Ирины, прежде, чем воплощать данные изменения в систему налогообложения, нужно было бы изучить мировую практику. Например, известно, что во всем мире подобную электронную систему было реализовано только в двух странах — в Азербайджане и Болгарии. В частности, в Болгарии после трех лет применения (20003-2006 гг.) От подобной практики отказались из-за ее неэффективности. В Азербайджане система работает до сих пор, однако сказать, что она привела к положительным экономическим изменениям, нельзя.

«Итак, возникает резонный вопрос: так ли уж необходимо данное реформирования в период глубокого экономического кризиса, который переживает сейчас украинская экономика? Уже сейчас специалисты понимают, что последствия изменений в налогообложении могут быть отрицательными, поэтому общественные организации обращаются к главе ДФС с требованием отменить изменения, которые вступают в силу 1 января 2015 года», — отмечает Паламар.

Источник: AgroNews.ua

Читайте также:

04 декабря 2014

ФНБ "Самрук-Казына" назвал примерную дату вступления Казахстана в ВТО

В «Самрук-Казына» ожидают, что Казахстан вступит в ВТО в январе 2016 года. Об этом 4 декабря на встрече в акимате Алматы в рамках акции «Госзаказ-2015» заявил генеральный директор ТОО «Самрук-Казына Контракт» Серикбек Ельшибеков. Отметим, как ранее заявлял вице-премьер министр Бакытжан Сагинтаев, процедуры по вступлению в эту организацию уже завершаются.

28 ноября 2014

Правительство одобрило планы имплементации актов законодательства ЕС

Во исполнение Плана мероприятий по имплементации Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, утвержденного распоряжением Кабинета Министров от 17 сентября 2014 № 847, 26 ноября 2014 года на заседании Правительства принято 7 распоряжений Кабинета Министров об одобрении 32 планов имплементации актов законодательства ЕС, разработанных органами исполнительной власти совместно с Правительственным офисом по вопросам европейской интеграции.