E-SUD внедряется в суд Узбекистана

Обеспечение эффективной защиты конституционных прав и свобод граждан, прежде всего, от необоснованного уголовного преследования невозможно без эффективной деятельности структур правосудия.

Сильная система органов судебной власти во многом определяется ее правильной организацией, внедрением современных информационно — коммуникационных технологий, повышением квалификации работников судебной системы. Реформа системы правосудия и обеспечение открытости и доступности гражданских судов являются ключевыми компонентами национальной концепции дальнейшего углубления демократических реформ и развития гражданского общества в стране.

В последние годы Узбекистан поэтапно осуществляет реформу судебно-правовой системы путем специализации судов, создания апелляционной инстанции, освобождения судов от выполнения несвойственных им функций. Тем не менее, несмотря на прилагаемые усилия, все еще имеется ряд нерешенных вопросов относительно обеспечения доступа к правосудию, его прозрачности, а также оперативности судопроизводства.

Для решения этих задач была принята Программа по внедрению современных информационно-коммуникационных технологий, одного из ключевых направлений реформы — последовательного внедрения ИКТ в процесс осуществления правосудия. Она направлена на повышение уровня компьютеризации и эффективности использования компьютерной техники, расширения сферы оказания интерактивных услуг населению и внедрение электронного документооборота.

В ходе реализации программы был создан совместный проект Верховного суда РУз, Агентства США по международному развитию (USAID) и Программы развития ООН (ПРООН) «Партнерство в сфере верховенства закона в Узбекистане». В рамках этого проекта была разработана информационная система электронного судопроизводства «E-SUD».

18 августа для ознакомления с этой системой в Верховный суд РУз были приглашены представители местных СМИ, где помимо сотрудников Верховного суда, с комментариями по новой системе выступил Постоянный представитель ПРООН в Узбекистане Стефан Приснер: «Сотрудничество ПРООН и Верховного суда РУз началось 3,5 года назад и оказалось весьма продуктивным. Информационная система „E-SUD“ является главным достижением нашего сотрудничества. Преимущества этой системы налицо. Это легкость доступа. Здесь имеется в виду простота и легкая доступность к информации о состоянии дел. Это скорость — сокращение бумажной волокиты и быстрое рассмотрение судьями дел. И конечно же, сокращение расходов. А также удобство для граждан, у которых отпадает необходимость ходить в суды.»

В настоящее время положительный опыт по применению информационной системы уже имеется. Об этом рассказал национальный координатор проекта «Партнерство в сфере верховенства закона в Узбекистане», Председатель судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Узбекистана Холмумин Ёдгоров: «Впервые система „E-SUD“ была апробирована в Зангиатинском межрайонном суде по гражданским делам в 2013 году. В 2014 году там же по гражданским делам было рассмотрено свыше 20 000 заявлений о выдаче судебных приказов из поступивших в электронной форме 23 000 заявлений на взыскание задолженности на общую сумму свыше 772 941,4 тыс. сум. В целом за два года функционирования системы в Зангиатинский межрайонный суд поступило около 40 тыс. электронных обращений физических и юридических лиц посредством судопроизводства „E-SUD“.»

Как выглядит система электронного судопроизводства

Информационная система «E-SUD» состоит их двух частей. Собственно из «Веб-портала», выполняющего функции фронт офиса. Это портал, позволяющий обращаться в любой суд, подсоединенный к системе. Работа с веб-порталом осуществляется через персональные кабинеты, доступ к которым предоставляется после прохождения процедуры идентификации личности, с подтверждением на адрес почты или номер мобильного телефона пользователя.

Вторая часть «Система электронного управления делами» является бэк офисом — персональным кабинетом судей и сотрудников судов (внутренние пользователи). Эта часть позволяет судьям рассматривать материалы гражданских дел и составлять процессуальные акты, используя информацию из базы данных, не пользуясь при этом внешними программными продуктами. Причем все документы, принимаемые судьями по данному обращению, также автоматически сохраняются в базе данных информационной системы, что упрощает доступ пользователей к этим документам посредством персональных кабинетов.

Как работает система «E-SUD»?

Все действия участников судебного дела фиксируются и пошагово выглядят так:

1. Истец, после регистрации в ИСЭС «E-SUD», подает заявление и приложенные документы в суд в электронной форме через свой персональный кабинет в Интернет портале «E-SUD» (www.esud.uz).
2. Канцелярия суда направляет поступившее заявление Председателю суда, что незамедлительно отражается в уведомлении Истца.
3. Председатель суда назначает судью для рассмотрения поступившего заявления.
4. Назначенный судья изучает поступившее заявление и приложенные к нему документы и подготавливает дело к рассмотрению.
5. В ходе опроса судья регистрирует Ответчика.
6. Судья рассматривает дело и выносит решение суда.

Все действия предпринимаемые сотрудниками судов (судебные уведомления, повестки и определения), отражаются в персональных кабинетах Истца и Ответчика, причем система «E-SUD» автоматически направляет SMS и EMAIL-сообщения Истцу и Ответчику о новых судебных определениях.

Ответчик, тоже получает возможность ознакомиться с заявлением и приложенными к нему документами, определениями, принятыми судьей, а также подавать письменные доказательства, ходатайства и заявления посредством своего персонального кабинета на этом же портале. При отсутствии у Истца или Ответчика навыков работы с компьютером или Интернета, все действия за них может выполнять нанятый ими адвокат.
К этому можно дать небольшое дополнение. Эксперты проекта расширили существующую систему в части первой инстанции, а если говорить конкретно, то разработаны дополнительные функции по рассмотрению дел в исковом, жалобном и особом производстве, а также создана возможность формирования статистических отчетов.

«E-SUD» внедряется в суд

На данный момент три межрайонных суда по гражданским делам в столице, а именно Шайхонтаурский, Мирзо-Улугбекский и Яккасарайский суды подготовлены к запуску системы. В ближайшее время также планируется разработка дополнительного программного обеспечения для судов кассационной и надзорной инстанций.

Безусловно, публикация судебных решений, постановлений и определений есть важная часть прозрачности деятельности судов. Однако, при этом, в целях защиты личной информации, защиты чести и достоинства участников судебных разбирательств, необходимо определить перечень судебной информации, подлежащей публикации, а также разработать механизмы её обезличивания.

Еще одно важное преимущество, которое может дать система «E-SUD». Все решения и определения суда являются обязательным к исполнению всеми государственными органами и организациями. Но процесс отправления правосудия не оканчивается на стадии вынесения решения, важно обеспечить своевременное и полное их выполнение.

Создание механизмов электронного обмена данными между информационными системами судов и государственными органами и организациями позволит судьям вести мониторинг за ходом исполнения решения, вынесенного судом.

К концу 2015 года планируется запустить данную систему в дополнительных 8 судах по гражданским делам города Ташкента и Ташкентской области, а в ближайшие годы планируется внедрение «E-SUD» и в других регионах республики.

В заключении стоит отметить, что информационная система судопроизводства «E-SUD» является полностью национальной системой, разрабатываемой отечественными специалистами. Как утверждают разработчики, она не имеет аналогов на пространстве СНГ, что говорит о высоком потенциале и перспективах развития ИКТ как в целом по отрасли, так и в судопроизводстве в частности.

Источник: 12news.uz