Министерство антимонопольного регулирования и торговли Беларуси приступило к работе
Одной из главных задач Министерства является организация системы государственных закупок. Уже есть жалобы на нарушение законодательства, в первую очередь в межобластных поставках, заявил министр Владимир Колтович.
В структуре министерства обязательно будут присутствовать блок антимонопольной политики и блок государственных закупок и тарифного регулирования. Торговая инспекция вошла в состав антимонопольных территориальных органов, поэтому отдельных территориальных торговых инспекций нет. «Торгинспекция не исключает выполнения прежних функций. Она работает по указу № 567 и контролирует соблюдение правил торговли, технических регламентов. Планируется, что функции будут расширены в сторону проведения антимонопольных расследований», — рассказал министр.
Одной из главных задач Министерства антимонопольного регулирования и торговли, по мнению Владимира Колтовича, является организация системы государственных закупок. Госзакупки — это 10 млрд руб., 11 % ВВП страны. «Сегодня 90 % госзакупок проводится из одного источника. Наша задача — увеличить долю конкурентных процедур», — заявил министр. По его мнению, для этого необходимо «повышение грамотности и профессионализма тех, кто проводит государственные закупки как со стороны поставщика услуг, товаров, так и со стороны потребителя, совершенствование законодательства и, самое главное, расширение конкурентной среды».
«На министерстве лежит задача контроля и законодательного регулирования системы госзакупок. Создано новое управление госзакупок, его задача — расширение конкурентной среды», — добавил министр.
Он признал, что «антимонопольное расследование и вообще практики у нас находятся на начальном этапе». «По ряду вопросов судебной практики, даже по тому закону, который существует, нет», — добавил Владимир Колтович.
В Беларуси нет примеров расследования ценового сговора, что является важным направлением работы антимонопольных служб. В частности, министр пообещал обратить внимание на ценообразование в торговле лекарственными препаратами и изделиями импортного производства, цены на которые в отечественных аптеках в разы превосходят цены в аптеках стран-соседей.
Безусловно, антимонопольные расследования, расследования ценового сговора, либерализация госзакупок требуют новых знаний, которых у наших чиновников нет. Владимир Колтович сообщил, что будет проведена большая работа по обучению белорусских специалистов-практиков в странах ЕАЭС, в частности в России, и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Внимание нового министерства уже привлекла торговля в регионах. Владимир Колтович пообещал рассмотреть ситуацию с межобластными поставками. Не секрет, что компаниям трудно поставлять товар в соседние области. Проблема ограничения конкуренции на местном уровне имеет место, однако это, как правило, устные запреты, и доказать их наличие нелегко. Тем не менее расследования будут проводиться, для чего уже разработана система мониторинга.
Министр признал, что в белорусской торговле нарастают монополистические тенденции. Количество территориальных единиц, где один субъект торговли занимает более 20 % товарного рынка, постоянно увеличивается. «У нас по результатам 2015 года в 45 территориальных единицах установлено превышение доли 20 % у семи субъектов. Если говорить о динамике, то в 2014 году было 28 территориальных единиц и четыре субъекта», — привел данные Владимир Колтович.
В министерстве идет разработка поправок в закон «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции». На ближайшей сессии их внесут в Палату представителей.
В дальнейшем при министерстве будут созданы два общественно-консультативных совета по регулированию потребительского рынка и антимонопольной деятельности. Сейчас эти структуры формируются.
По мнению Владимира Колтовича, в дальнейшем все нормативные правовые акты, выходящие из стен министерства, должны обсуждаться на заседаниях общественно-консультативных советов.
Источник: Белорусы и рынок