Рынок госзакупок диктует условия
Итоги деятельности Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан за 2014 год и задачи на год 2015, актуальные вопросы внедрения контрактной системы, проблемы проведения государственных закупок и причины их возникновения обсудила коллегия ведомства.
В ее работе приняли участие Председатель Народного Собрания РД Хизри Шихсаидов, вице-премьер Правительства РД — министр экономики и территориального развития РД Раюдин Юсуфов, представители министерств и ведомств республики.
Выступая перед собравшимися, председатель Комитета Мурад Далгатов ознакомил с основными направлениями деятельности ведомства. Он, в частности, отметил, что, несмотря на то, что организационные мероприятия по формированию Комитета были завершены лишь через полгода после его создания, действия по осуществлению контрактной системы в республике и повышению эффективности расходования бюджетных средств велись непрерывно. Сегодня проводится большая работа по обеспечению прозрачности закупок в республике, методом обеспечения которой служат мониторинг состояния рынка закупок, анализ системы государственного управления, а также анализ практики регионов России по противодействию коррупции, повышению прозрачности и стимулирования экономической эффективности государственных закупок. Немаловажный фактор, взятый за основу, — это и информирование общественности посредством сайта goszakazrd.ru и СМИ, консультирование государственных услуг по вопросам закупок.
Помимо прочего, в ушедшем году Комитетом осуществлялся постоянный анализ правоприменения норм в сфере закупок, отслеживались изменения Закона о контрактной системе, давались разъяснения по каждому нововведению, в том числе в форме вебинаров, размещаемых на официальном сайте Комитета. Здесь же публиковались справочные и методические материалы, ответы на наиболее часто поступающие вопросы, полезные и важные сведения, касающиеся проведения закупок. В течение года Комитет неоднократно проводил обучающие семинары и дни открытых дверей, работала «горячая линия».
Внедрена и работает система автоматизации делопроизводства и электронного документооборота «Дело», предназначенная для передачи данных (документов, писем) по защищенным каналам между Правительством РД и органами исполнительной власти республики.
Для централизации государственных закупок и регулирования контрактной системы Комитетом осуществлен ряд мероприятий по оптимизации и совершенствованию закупочного процесса, созданию равных и доступных условий для всех участников закупок.
— В целях реализации такого важного нововведения контрактной системы, как общественное обсуждение крупных закупок на этапе размещения планов-графиков закупок, по инициативе Комитета Правительством РД принято постановление об утверждении Порядка обязательного общественного обсуждения закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Дагестан в случае, если начальная (максимальная) цена контракта составляет от 200 млн до 1 млрд рублей. С момента принятия данного нормативно-правового акта Комитетом проведено общественное обсуждение закупки пассажирских автобусов для городских маршрутов, заказчиком которого выступало Министерство промышленности, транспорта и энергетики РД. Реализация данного постановления позволила республике войти в первую десятку самых открытых регионов России в сфере закупок согласно рейтингу, подготовленному Общероссийским народным фронтом, — заявил Мурад Далгатов.
Говоря о проблемах при проведении закупок, докладчик отметил, что на первом этапе деятельности Комитет столкнулся с нежеланием значительной части государственных заказчиков республики осуществлять закупки централизованно через уполномоченный орган, ссылаясь на неосведомленность. Однако Правительством РД и Комитетом информация о принятии постановления Правительства РД от 27 марта 2014 года № 133 неоднократно доводилась до сведения всех республиканских министерств и ведомств. Среди иных причин заказчики необоснованно ссылались на отсутствие предмета осуществляемых ими закупок в перечне товаров, работ, услуг, определение поставщиков которых осуществляется Комитетом. К тому же некоторые заказчики проводят закупки самостоятельно, принимая решение об их осуществлении в зависимости от источников финансирования (к примеру, средства ФОМС), не учитывая при этом позиции Правительства РД о необходимости осуществления закупок для обеспечения государственных нужд централизованно, независимо от источников их финансирования.
В связи с неисполнением порядка взаимодействия в 2014 году в Службу государственного финансового контроля Комитетом было направлено 485 жалоб на действия заказчиков.
В ходе обсуждения деятельности Комитета за прошедший год спикер дагестанского парламента Хизри Шихсаидов отметил, что из 90 млрд рублей, составляющих республиканский бюджет, 22 млрд рублей отводятся на госзакупки. Перед республикой стоит задача — сохранить эти средства внутри Дагестана.
— Для чего это необходимо? В первую очередь — для снятия социальной напряженности, создания новых рабочих мест. В случае, если мы создадим комфортные условия для современного бизнеса, любые товары можно будет производить в Дагестане, то же медицинское оборудование, есть у нас необходимые ресурсы. До 30 процентов на стоимость товара влияют транспортные расходы. При условии, что в республике будет налажено производство если не 100, то 90 процентов всех закупаемых извне товаров, дагестанский производитель в конкурентном плане будет в выигрыше. Безусловно, создание необходимой базы для глобального развития бизнеса — процесс трудоемкий, занимающий не один день. Но над этим необходимо работать, — отметил Хизри Шихсаидов.
Собравшиеся отметили, что к важному процессу госзакупок важно подходить с умом, не допуская ошибок и нарушений. Участники коллегии охарактеризовали итоги деятельности Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан в целом как положительные и пожелали сотрудникам ведомства дальнейшей плодотворной работы.
Источник: Дагестанская правда