Правительство отклонило предложения МЭР по реформе отбора площадок для госзакупок
В правительстве РФ не поддержали новые предложения Минэкономразвития по реформированию системы отбора электронных площадок для госзакупок, сообщает «Коммерсант» со ссылкой на собственные источники. В Белом доме считают, что ведомство не сформулировало адекватных минимальных требований к опыту, техоснащенности операторов и стандартов раскрытия информации об их владельцах, отмечает издание.
Сейчас на рынке госторгов действуют пять операторов — ЗАО «Сбербанк-АСТ», ОАО ЕЭТП, ЭТП ММВБ, ООО «РТС-Тендер» и АГЗ РТ, которые отобраны правительством еще в 2010 году. Их полномочия истекли в начале 2015 года, но были продлены на год для создания новых правил отбора. Результаты первого отбора вызвали громкий скандал на рынке — арбитражный суд Москвы даже временно запрещал МЭР и ФАС заключать соглашения с избранными по иску одной из площадок, ООО «Фабрикант.ру», но министерство отстояло свой выбор.
Ситуацию может усугубить то, что теперь операторам предстоит конкурировать за потенциально больший объем сделок: в перспективе МЭР может перевести на отобранные площадки торги не только министерств, но и госкорпораций.
Первый вариант документа, описывающего следующую процедуру отбора операторов в 2016 году, опубликован МЭР еще в июне 2014 года. Из-за реакции участников рынка и экспертов отрасли он неоднократно переписывался — к марту этого года министерство разработало уже четвертый вариант, согласовало его с Минфином, Минкомсвязью и ФАС и внесло в правительство. Но, как сообщил газете чиновник Белого дома, «к проекту имеются замечания концептуального характера». По его словам, в документе не предусмотрены минимальные требования к участникам отбора электронных площадок, а условия ведомства «не гарантируют эффективности работы операторов» — в качестве критериев стоило бы использовать показатели числа несостоявшихся процедур и контрактов, заключенных с единственным участником. Требование считать достаточным опыт оператора, если им была проведена 1 тыс процедур за два года, необоснованно — только за 2014 год действующие операторы организовали более 2,5 млн торгов.
Вторая группа претензий правительства связана с требованием МЭР проводить технологический аудит площадок при отборе. Процедура обязательна — но ведомство не описывает ни требования к экспертным организациям, ни методику и сроки ее проведения. Документ устанавливает для процесса только максимально возможную цену /2 млн рублей/, что, по мнению источника, «является необоснованным вмешательством в деятельность частных компаний». Также не установлены виды ответственности экспертной организации при злоупотреблении процедурой технического аудита. Кроме того, МЭР не представило и обоснования требования предоставлять информацию об учредителях и бенефициарах площадок с долей более 1%.
Источник: Ассоциация электронных торговых площадок