Юридические лица, привлеченные к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ, не допустят к госзакупкам
Минтрудом России подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Российской Федерации в части учета наличия административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица при осуществлении государственных имуниципальных закупок».
В настоящее время в соответствии со статьей 19.28 КоАП РФ юридические лица привлекаются к административной ответственности в виде наложения административного штрафа за незаконное вознаграждение от имени юридического лица, а именно за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.
Согласно информации, представленной Генеральной прокуратурой Российской Федерации, количество юридических лиц, привлеченных к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.28 КоАП РФ, составило: в 2012 г. — 60, в 2013 г. — 164, в 2014 г. — 244. Таким образом, прослеживающаяся положительная динамика применения указанной статьи в рамках привлечения к ответственности лиц, виновных в передаче незаконного вознаграждения от имени юридического лица, позволяет использовать указанные нормы для дальнейшего развития механизмов, стимулирующих организации к применению эффективных мер по предупреждению коррупции.
Проектом федерального закона предусмотрено увеличение срока, в течение которого лицо считается подвергнутым наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения пяти лет со дня окончания исполнения данного постановления, а также внесение изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусматривающих возможность по решению заказчика не допускать к участию в закупках юридические лица, привлеченные к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ.
При этом до истечения предлагаемого проектом федерального закона срока, в течение которого лицо считается подвергнутым наказанию за совершение административного правонарушения, юридическое лицо по решению заказчика может не допускаться к участию в закупках.
Представляется, что увеличение указанного срока и отстранение на указанный промежуток времени юридических лиц от участия в закупках может стать действенным механизмом по выстраиванию эффективной системы антикоррупционных мер в организациях в целях устранения риска привлечения к административной ответственности и снижения возможных издержек, связанных с отстранением от участия в закупках, а также снижения коррупционных рисков при осуществлении закупочной деятельности.
Таким образом, отсутствие административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ, вследствие принятия организацией необходимых мер по предупреждению коррупции будет являться дополнительным конкурентным преимуществом для юридического лица — участника закупок.
Источник: НАИЗ