Минэкономразвития раскритиковало концепцию Минкомсвязи по защищенной сети связи для госоганов

01 октября 2015

Проект поправок в закон «О связи», регламентирующий создание интегрированной сети связи (ИСС) для государственных организаций и силовых структур, получил отрицательную оценку Минэкономразвития, пишут «Ведомости».

Как сообщал Экспертный центр электронного государства, в марте Минкомсвязь уведомила о начале разработки поправок в закон «О связи», обеспечивающих создание защищенной сети связи для госорганов. Подготовка законопроекта базируется, в том числе, на поручении президента РФ от 31 мая 2013 года «О подготовке необходимых нормативных правовых актов по созданию интегрированной сети связи для нужд обороны страны, безопасности государства и поддержания правопорядка» и решениях Совбеза по вопросу «О противодействии угрозам национальной безопасности РФ в информационной сфере» от 1 октября 2014 года.

«Новый» тип сетей, на который Минкомсвязь планирует потратить из бюджета 110 миллиардов рублей, фактически дублирует уже существующие сети связи специального назначения и выделенные сети, считают чиновники Минэкономразвития. При этом назначение оператора такой сети вне конкурса, по представлению Военно-промышленной комиссии, приведет к устранению конкуренции на рынке услуг связи для спецпотребителей, считают они.

Из пояснительной записки к законопроекту следует, что, по расчетам Минкомсвязи, ИСС должна включать 2950 узлов и 32 990 км оптоволоконных линий связи, пишут «Ведомости». Максимальные затраты на ее строительство Минкомсвязи оценивает в 234 миллиарда рублей. Сократить затраты в первую очередь можно, используя уже действующие магистральные и внутризоновые сети: надежность и устойчивость сети «Ростелекома» в целом отвечает требованиям, уверяют разработчики проекта. Бюджет проекта можно сократить до 180,2 миллиарда рублей, из которых 110 миллиардов рублей. планируется потратить из бюджета — для этого предлагается увеличить бюджет программы «Информационное общество» за счет государственного оборонзаказа. Еще 70 миллиардов рублей можно привлечь из внебюджетных источников, считают авторы пояснительной записки: 30 миллиардов рублей от «Ростелекома» и еще 40 миллиардов рублей от ФГУП «Космическая связь» (ГПКС) — столько по программе запланировано на создание спутниковой системы связи в интересах ИСС, говорится в ней. Инвестировать эти средства планируется в 2018–2022 годах.

Сделать проект ИСС инвестиционно привлекательным Минкомсвязь предложила за счет льготного кредитования, включив ИСС в перечень проектов, которым предоставляется так называемое проектное финансирование из средств фонда национального благосостояния и/или пенсионных накоплений.

После строительства сеть останется в ведении государства (уполномоченным ведомством выступит Россвязь), а инвестор, «Ростелеком», возьмет ее в пользование на возмездной основе. Тарифы на предоставление услуг ИСС ведомствам будет устанавливать государство, исходя из затрат на содержание сети, говорится в документе.

Отрицательная оценка регулирующего воздействия означает, что в части регулирования бизнес-среды Минэкономразвития выявило в проекте обстоятельства, которые могут привести к необоснованным издержкам или другим негативным последствиям, если проект будет принят в существующей редакции, объясняет представитель Минэкономразвития Елена Лашкина. По ее словам, что делать дальше с проектом, должен теперь решить его разработчик.

Сейчас госорганы и силовые структуры закупают у «Ростелекома» услуги на основе госконтрактов, отмечает его представитель Андрей Поляков. По его мнению, в России должна быть создана интегрированная сеть связи для нужд обороны и безопасности.

Представители Минкомсвязи и ГПКС отказались от комментариев.

Источник: Экспертный центр Электронного государства

Читайте также:

02 октября 2015

Электронное таможенное декларирование: как проходит эксперимент

Эксперимент по внедрению электронного декларирования введен для ряда российских таможенных постов. В настоящее время инициаторы эксперимента наблюдают за его ходом на примере таможенного поста Морской порт Восточный.

01 октября 2015

Правила ведения реестра контрактов на Официальном сайте госзакупок изменены

Приказом Минфина вносятся поправки в порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов.