Ввод в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС)

С 1 января 2016 г. Минэкономразвития России и Федеральное казначейство обеспечат ввод в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС). ЕИС направлена на информационное обеспечение контрактной системы от этапа планирования закупок до завершения исполнения контрактов.

Создание ЕИС предусмотрено Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон № 44-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 996 за разработку ЕИС ответственны Минэкономразвития России и Федеральное казначейство. При этом Минэкономразвития России отвечало за выработку функциональных требований к ЕИС, а Федеральным казначейством на основании данных единых требований обеспечена технологическая реализация ЕИС.

Результаты работ по созданию ЕИС принимались Межведомственной комиссией с участием представителей Минэкономразвития России, Минфина России, Минкомсвязи России и ФАС России.

Срок ввода ЕИС в эксплуатацию с 1 января 2016 г. определен постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2015 № 36 «О порядке и сроках ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок» (далее — постановление № 36).

Согласно Постановлению № 36 ЕИС состоит из подсистем (компонентов, модулей), созданных и (или) доработанных в рамках работ по ведению и обслуживанию официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также дополнительно созданных подсистем, определенных функциональными требованиями Минэкономразвития России.

Разработанная в 2015 году функциональность ЕИС обеспечивает реализацию всех положений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, вступающих в силу с 1 января 2016 года, в том числе:

• формирование и размещение информации посредством информационного взаимодействия ЕИС с иными информационными системами без необходимости дополнительного входа в личный кабинет ЕИС для подписания сведений электронной подписью дополнительно к существующей в настоящий момент схеме информационного взаимодействия (в ЕИС сохранятся ранее реализованные на Официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru интерфейсы информационного взаимодействия, что позволит избежать при внедрении ЕИС значительной доработки и перерегистрации информационных систем, которые уже созданы и функционируют в субъектах и муниципальных образованиях Российской Федерации);
• осуществление контроля информации и документов, подлежащих размещению в ЕИС, во взаимодействии с иными информационными системами (как форматные контроли на полноту сведений, так и логические на соответствие связанных данных бюджетного и закупочного процессов);
• обеспечение соответствия требованиям нормативных правовых актов в части изменения системы классификации и кодирования, применяемой в рамках проведения государственных и муниципальных закупок (включая переход на использование ОКПД2 и ОКВЭД2);
• реализация функциональных возможностей для Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства в части требований Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
• реализация расширенных функциональных возможностей для контрольных органов и органов аудита.

Наряду с функциональными изменениями выполнены технологические работы по повышению производительности и отказоустойчивости ЕИС, модернизирована поисковая часть системы, оптимизирован пользовательский интерфейс открытой части ЕИС.

С целью обеспечения непрерывности закупочного процесса в пиковый период размещения информации о заказах в ноябре-декабре основные изменения будут введены в эксплуатацию в рамках регламентных работ в период с 1 января 2016 г. по 10 января 2016 г. При этом ЕИС обеспечит работу всех категорий пользователей, ранее прошедших регистрацию и работающих в настоящее время на официальном сайте закупок, без дополнительных действий со стороны пользователей. Также поставщикам будет обеспечен доступ к данным ЕИС как через существующий интерфейс открытой части, так и через новый.

На текущий момент принята вся нормативная правовая база, необходимая для ввода в постоянную эксплуатацию ЕИС в объеме функциональных возможностей, требования по которым вступают в силу с 1.1.2016 или уже вступили в силу.

Необходимо отметить, что положения Закона № 44-ФЗ вступают в силу поэтапно, исходя из требований законодательства. Исполнение требований Закона № 44-ФЗ в части информационного обеспечения контрактной системы в полном объеме завершится до 1 января 2017 года. Так, согласно требованиям Закона № 44-ФЗ положения по обязательному общественному обсуждению закупок на этапе размещения планов закупок вступают в силу с 1 января 2017 года.

Также с 1 января 2017 года вступают в силу положения по обязательному применению единого каталога товаров, работ, услуг, предусмотренного статьей 23 Закона № 44-ФЗ, а также по осуществлению контроля размещаемых документов на соответствие друг другу согласно требованиям части 5 статьи 99 Закона № 44 ФЗ.

Таким образом, созданная Минэкономразвития России и Федеральным казначейством ЕИС на функциональном и технологическом уровнях полностью отвечает нормативным требованиям, вступающим в силу с 1 января 2016 г., и будет введена в эксплуатацию в соответствии с установленным сроком.

Источник: Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

Источник: ЕИС