Оборот алкоголя возьмут под полный контроль

Оптовым и розничным продавцам в России нужно готовиться к новым правилам торговли: с 1 июля 2016 года почти во всех регионах РФ требуется фиксировать в ЕГАИС не только закупку алкоголя, но и его продажу конечному потребителю. Зачем нужны нововведения и что сделать предпринимателям, чтобы не попасть на штраф и не лишиться лицензии?

Дмитрий Хомутинин, эксперт СКБ Контур, разработчик программы Контур.ЕГАИС.

В 2014 году в России было продано 120 миллионов декалитров водки, а официально импортировано и произведено только 80 миллионов декалитров. Разница — это в лучшем случае неучтенная продукция, в худшем — еще и опасная для здоровья. Чтобы проконтролировать, сколько алкоголя производят в стране, импортируют и продают через розничную сеть, вводится всеобщий мониторинг в электронном виде.

В соответствии с КоАП РФ за нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции предусмотрены штрафы: для должностных лиц до 15 000 рублей, для юридических лиц до 200 000 рублей.

Когда начала работать единая система контроля

Отслеживать путь каждой бутылки алкоголя от производителя к покупателю будет Единая государственная автоматизированная информационная система (ЕГАИС). Попытки подключить к ЕГАИС производителей и импортеров крепкого алкоголя предпринимались еще в 2006 году. Они должны были наносить на каждую единицу продукции специальные федеральные и акцизные марки, фиксировать объем алкоголя счетчиками, а полученные данные направлять в ФСРАР. Но система технически не была готова к такому объему транзакций, и сроки внедрения перенесли.

До последнего времени оптовые и розничные продавцы алкогольной продукции (включая пиво) не обязаны были передавать в ЕГАИС сведения об обороте алкоголя. А контролирующие органы не могли отследить цепочку прохождения алкоголя от производителя до потребителя.

Летом 2015 года был принят Федеральный закон от 29.06.2015 № 182-ФЗ, который ужесточил контроль за оборотом алкогольной продукции. Фиксировать в ЕГАИС закупку алкоголя на свой склад розничные магазины и представители общепита почти всех регионов России обязаны с 1 января 2016 года, а аналогичные организации Крыма и Севастополя — с 1 июля 2016 года.

С 1 января 2016 года у розничных магазинов и представителей общепита почти всех регионов России, помимо ежеквартальной электронной отчетности в ФСРАР, прибавилась еще одна обязанность — фиксировать в ЕГАИС закупку алкоголя на свой склад. У предприятий Крыма и Севастополя такая обязанность появится с 1 июля 2016 года.

В период 2015–2017 к ЕГАИС должны присоединиться практически все организации и ИП, которые импортируют, производят и продают алкоголь. Когда эта система заработает в полном объеме, количество произведенного алкоголя должно будет совпадать с числом проданного конечному покупателю (рис. 1). Благодаря единой системе потребители смогут быть уверенными в качестве купленного алкоголя.

Рис. 1. Схема ЕГАИС: путь каждой бутылки алкоголя от производителя к покупателю

ЕГАИС обеспечит прозрачность

Алексей Могила, заместитель руководителя УФНС по г. Севастополю, советник государственной гражданской службы РФ 1-го класса.

«ЕГАИС призвана бороться с реализацией контрафактной продукции. Проверка сопроводительных документов в электронном виде позволит удостовериться в легальности производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Этот сегмент бизнеса станет прозрачнее.

Уклонение от налогообложения путем продажи нелегальной продукции приведет к „удорожанию“ таких схем и станет невыгодным. Восстановится баланс между объемами розничных продаж и производства алкогольной продукции, что создаст благоприятные условия для производителя.

После наступления законодательно установленного срока подключения к ЕГАИС для дальнейшего оборота алкогольной продукции налогоплательщикам стоит учитывать:

• что оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, запрещен (ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ);
• что алкогольная продукция подлежит изъятию из оборота, если информация о ней не была зафиксирована в ЕГАИС (ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ);
• что нарушение порядка учета алкогольной продукции влечет административную ответственность (ст. 14.19 КоАП РФ).»

Кто пока не подключен к ЕГАИС

По данным с официального сайта ФСРАР, почти на 100 % подключились в Республике Татарстан, Кабардино-Балкарии, Липецкой, Вологодской, Рязанской, Орловской и Сахалинской областях. Хуже всего ситуация на Чукотке, там подключено только 47 %.

В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 № 182-ФЗ производители вина и шампанского из собственного винограда освобождены от подключения к ЕГАИС. Организации, которые продают в розницу пиво, пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху, спиртосодержащую продукцию, освобождены от фиксации продаж, но принимать алкоголь на склад обязаны через ЕГАИС. Организации, продающие алкоголь при оказании услуг общественного питания (рестораны, кафе), освобождены от фиксации продаж, но с 1 января 2016 года они обязаны отражать закупку алкоголя в ЕГАИС.

Сроки подключения в части фиксации продажи алкоголя сдвинуты для розничных продавцов алкоголя в поселениях без интернета, где проживает меньше 3 000 человек. Они должны подключиться до 1 июля 2017 года. Кроме того, Федеральный закон № 171-ФЗ (ст. 27 в п. 6, 7, 8) сдвигает сроки подключения для Крыма и Севастополя. Розничные магазины и представители общепита этих регионов обязаны фиксировать в ЕГАИС закупку алкоголя для своих складов начиная с 1 июля 2016 года. Сроки подключения к ЕГАИС организаций и предприятий разных регионов России смотрите в таблице.

Таблица. Обязанности организаций и предприятий, в том числе Крыма и Севастополя (82-го и 92-го регионов соответственно), по подключению к ЕГАИС и отражению соответствующей информации в системе/

Примечание. *Такие поселения должны быть включены в специальный список, утвержденный законом субъекта РФ. Они не обязаны фиксировать розничную продажу алкоголя конечному потребителю. Но у них есть семь дней, чтобы из ближайшего населенного пункта, подключенного к интернету, зафиксировать приход товара на свой склад.

Как подключиться к ЕГАИС?

Шаг 1. Приобрести аппаратный криптоключ JaCarta SE PKI/ГОСТ и квалифицированную электронную подпись (КЭП)

Это нужно для подписания электронных документов перед их фиксацией в ЕГАИС. ФСРАР требует, чтобы в каждой торговой точке с отдельным КПП был собственный криптоключ с записанным на него сертификатом КЭП.

Сертификат КЭП можно выпустить как на руководителя организации, так и на уполномоченное лицо — специальных требований нет. Например, товаровед принимает товар на склад по привычным бумажным накладным, а все данные передает бухгалтеру, который с помощью своей КЭП фиксирует их в электронном виде через ЕГАИС.

При этом сертификаты КЭП для декларирования в ФСРАР нельзя использовать для работы в ЕГАИС. И наоборот, сертификаты для ЕГАИС не подойдут для отчетности в РАР. Это связано с техническими особенностями ключевых носителей.

Шаг 2. Настроить работу с порталом ФСРАР

После получения сертификата вы должны создать личный кабинет на сайте ФСРАР (fsrar.ru) и настроить работу с ЕГАИС. Для установления защищенного соединения с сервером ЕГАИС используется ключ RSA. Этот ключ должен быть записан на тот же аппаратный носитель, на котором сформирован КЭП. Организации и индивидуальные предприниматели должны самостоятельно получить ключи RSA в личном кабинете ЕГАИС. Инструкции даны на портале ФСРАР.

Шаг 3. Проверить оборудование

В каждой торговой точке должен быть установлен компьютер с такими минимальными системными требованиями:

• процессор x86 2 ГГц и выше с 2 Гб оперативной памяти;
• Windows 7 или выше;
• подключение к сети интернет.

Шаг 4. Выбрать программное оборудование

ЕГАИС уже работает, принимает и обрабатывает накладные от поставщиков и продавцов алкоголя. За период с 1 января по 24 апреля на сервер ЕГАИС поступило 194 760 010 документов. Успешно обработано с первой попытки 98 %. Чтобы взаимодействовать с ЕГАИС, каждую торговую точку нужно обеспечить программными средствами ЕГАИС:

1. Универсальным транспортным модулем для обмена информацией с ЕГАИС. Его можно скачать бесплатно на сайте ФСРАР. Клиенты СКБ Контур могут воспользоваться веб-диском для автоматической установки.
2. Программным продуктом для взаимодействия с ЕГАИС. Это может быть:

• собственная товароучетная система, доработанная для взаимодействия с ЕГАИС;
• или отдельный продукт, который может работать без товароучетной системы.

Индивидуальным предпринимателям достаточно иметь один ключевой носитель с сертификатом и один экземпляр программных средств ЕГАИС независимо от числа торговых точек, а компьютер с интернетом может находиться не на территории магазина.

Что будет, если не подключиться

До 20 апреля 2016 года для всех действовал «период лояльности» ФСРАР. Данные о купленном с начала года алкоголе можно было ввести в систему до этого времени. Сейчас ничто не мешает проводить проверки и штрафовать тех, кто не фиксирует в ФСРАР сведения о закупке алкоголя. Нарушение установленного порядка учета грозит административными штрафами (ст. 14.19 КоАП РФ):

• для должностных лиц — от 10 000 до 15 000 рублей;
• для юридических лиц — от 150 000 до 200 000 рублей.

Кроме того, за эти правонарушения розницу могут лишить лицензии через суд.

Чтобы избежать рисков, соблюдайте три основных правила:

1. Установите необходимое оборудование и программы. Без выполнения этого требования принимать и законно продавать алкоголь будет нельзя. Вы станете ненадежным покупателем для своего оптового поставщика.
2. Откажитесь от работы с ненадежными поставщиками. Ответственность за качество маркировки алкогольной продукции и читаемость акцизной марки при движении товара от поставщика к потребителю лежит на производителях. Нужно тщательно контролировать читаемость и легальность марок на этапе приемки товара и категорически запретить прием продукции с нечитаемой маркой.
3. Обеспечьте устойчивое интернет-соединение. Обмен данными с ЕГАИС происходит через интернет. Если соединение пропадет, программный модуль сможет работать в офлайн-режиме только три дня. Если за это время восстановить интернет-соединение не получится, продажу алкоголя придется прекратить.

Выбор оборудования, настройка, обучение персонала — процесс не одного дня. Лучше заранее обратиться к поставщикам решений для ЕГАИС, приобрести оборудование и программы, сертифицированные для работы с системой. Это поможет избежать сбоев в работе и предотвратить убытки. Выбрать программное обеспечение и рассчитать его стоимость помогут специалисты.

Источник: СКБ Контур