Российских рыбаков ждет электронное будущее
Программа по снижению административных барьеров в рыбной отрасли будет рассмотрена в августе на заседании рабочей группы подкомиссии по контрольно-надзорной деятельности Правительственной комиссии по административной реформе под председательством министра по вопросам Открытого правительства Михаила АБЫЗОВА.
В поддержку Росрыболовства, выступившего с рядом инициатив, высказался Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), участники которого намерены оказать экспертную проработку проектов нормативно-правовых актов, нацеленных на «разбюрокрачивание» отрасли.
Федеральное агентство по рыболовству намерено разработать и внедрить систему электронных баз данных для обработки и передачи информации. Речь идёт о выдаче разрешений на вылов, предоставление судовых суточных донесений (ССД), предоставление отчетов о результатах рыболовства, предоставление статистической информации о результатах рыболовства, ведение промыслового и технологического журналов и т.д.
Стоит отметить, что в следующем году ведомство планирует завершить практическое внедрение программного комплекса «Разрешения», что позволит подавать заявление на выдачу разрешений на вылов в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП) с предоставлением на бумажном носителе копий прилагаемых к нему документов. Также рыбаки смогут получать разрешения в электронном виде с использованием ЭЦП.
Как подчеркивают в ведомстве, продолжается работа по созданию программно-технического комплекса «Электронный промысловый журнал» (ЭПЖ) для автоматического формирования ССД и направления в электронном виде с использованием электронной подписи.
В настоящее время капитан судна обязан ежедневно подавать в установленном порядке ежесуточную информацию о рыбопромысловой деятельности. Значения показателей и реквизитов, включаемые в суточные отчёты, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью капитана и судовой печатью. Копии отчетов при этом хранятся на судне в течение года с даты подачи. Благодаря ЭПЖ рыбаки будут избавлены от рукописного заполнения промыслового (отражает ежедневную рыбопромысловую активность) и технологического (отражает производство продукции из водных биоресурсов) журналов.
Разговоры о введении ЭПЖ ведутся более семи лет, однако окончательное решение было принято только после прошедшего в октябре 2015 года Президиума Государственного совета по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса РФ под председательством президента России Владимира ПУТИНА.
По словам заместителя главы Росрыболовства Петра САВЧУКА, эти меры призваны усилить государственный контроль за поставками на отечественный рынок рыбной продукции, но, главным образом, упростить процесс отчетности для самих рыбаков.
Помимо этого, программа Росрыболовства предусматривает внедрение с 2018 года электронной системы предоставления отчётов о результатах рыболовства, а именно, сведения о вылове по каждому разрешению в течение всего периода его действия по районам и видам водных биоресурсов. А также создание электронной системы для предоставления статистической информации о результатах рыболовства. Соответствующие предложения переданы в Минкомсвязи РФ.
— Выявление избыточных административных барьеров во много оказалось возможно благодаря процедуре оценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов нормативно-правовых актов, в ходе которой и Росрыболовство, и Минэкономразвития часто «натыкались на одни и те же грабли»: на избыточную писанину капитанов в море, на талмуды отчетности, на формалистику при осуществлении контрольно-надзорных функций, — подчеркнул председатель Комиссии РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре Герман ЗВЕРЕВ.
Источник: fishretail