Госзакупки Санкт-Петербурга: научились ли госзаказчики экономить
Активисты «Общественного контроля» заявили о подведении первых итогов «Госзаказа недели». Суть проекта — еженедельное обнародование самых дорогих госзаказов, объявленных в Санкт-Петербурге. Результаты показали: петербургские заказчики так и не научились экономить, заказы на большие суммы получают единственные поставщики, а цена вместо снижения в некоторых случаях даже повышается.
Как известно, проект «Госзаказ недели» был запущен полгода назад. К вниманию принимались только заказы, касающиеся непосредственно города и заказы зарегистрированных в Петербурге госкомпаний, относящиеся к их деятельности в целом. Госзакупки для других регионов, исполнителями которых оказывались предприниматели c формальной петербургской пропиской, не учитывались.
Таким образом, за 6 месяцев было проанализировано 28 конкурсов общей стоимостью 104,5 млрд рублей. Фактически было подписано контрактов на сумму 97,9 млрд рублей. Кажется, экономия очевидна — 6,6 млрд рублей. Но реальная ситуация совсем не такая, как очевидная.
Стоит подчеркнуть, что два конкурса (почти на 3,5 млрд рублей) пока не завершены. Один госзаказ отменили и еще один стоимостью 1,1 млрд рублей признали несостоявшимся. Итоги о еще двух конкурсах (на 965 млн и 2 млрд рублей) на официальном сайте госзакупок не опубликованы. Таким образом, если сложить все названные суммы, по результат окажется абсолютно противоположным — эффективность проанализированных госзакупок будет отрицательной.
Активисты назвали несколько причин возникновения подобной ситуации. Во-первых, это неконкурентность госзакупок. 13 из 28 самых дорогих заказов были сделаны у единственного поставщика, часто — у аффилированной компании. Например, приобретение «Транснефтью» недвижимости у собственной «дочки» (заказ стоимостью 8 млрд рублей) или поставка газа от одной структуры «Газпрома» к другой.
Во-вторых, в объявленных дорогостоящих конкурсах, как правило, участвовало немного потенциальных исполнителей, мало того, на участие в двух госзакупках вообще не было подано заявок, еще два конкурса имели только по одному потенциальному исполнителю. На такое же количество конкурсов было подано по две, три и четыре заявки, причем ту госзакупку, которая собрала четыре участника, отменила ФАС.
В конечном итоге, реальная чистая экономия составила всего 1 млрд рублей.
Вместе с тем, активисты акцентируют внимание на наличии фактов завышения стоимости контракта. В качестве примеров приводятся упомянутая выше госзакупка «Транснефти» (начальная стоимость этого договора составляла 6,8 млрд рублей, но соглашение было подписано на сумму 8 млрд рублей) и заказ от компании «ТГК-1» на достройку двух бизнес-центров (начальная цена была заявлена в размере 2,4 млрд рублей, контракт был подписан на сумму 2,8 млрд рублей).
Стоит подчеркнуть, что, по выводам активистов, похожая ситуация наблюдается не только в Санкт-Петербурге, но и по всей стране в целом. Становится очевидно: чем выше стоимость заказа, тем меньше конкуренция.
По поводу представленных результатов рассуждает профессор НИУ ВШЭ в Санкт-Петербурге Андрей Заостровцев. Он подчеркивает, что нельзя надеяться на то, что ситуация изменится в лучшую сторону после принятия новых законов. Те, которые действуют на данный момент — достаточно хорошие, при их составлении была учтена практика государств, где система госзакупок достаточно прозрачная, а факты коррупции или махинаций с госзаказами — редкость. Профессор подчеркивает — в первую очередь должно измениться общество. Непосредственно от закона зависит кое-что, но далеко не все.
Источник: TORG94