Частно-государственная экономия на триллион
Госкорпорация «Ростех» предложила правительству передать ей госзаказ по обслуживанию ЕИС в сфере госзакупок и закупок госкомпаний, заявив о готовности создать компанию, которая осуществит в рамках государственно-частного партнерства без использования бюджетных средств доработку и дальнейшую поддержку ЕИС. Инициатива совпадает с предложением Минэкономики передать ЕИС в концессию.
Глава госкорпорации «Ростех» Сергей Чемезов направил первому вице-премьеру Игорю Шувалову официальные предложения по вопросу повышения эффективности расходования бюджетных средств при проведении госзакупок. В письме (копия есть у «Ъ») глава «Ростеха» заявил о готовности «создать компанию, которая осуществит в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП) без использования бюджетных средств доработку и дальнейшую поддержку единой информационной системы» в сфере закупок. Публичным партнером ГЧП «Ростех» предлагает назначить Федеральное казначейство Минфина, в ведении которого находится эксплуатация ЕИС.
ЕИС с 1 января 2016 года заменила портал zakupki.gov.ru, и предполагалось, что все госзакупки будут проводиться в электронном виде с 1 октября 2016 года, на настройку системы был дан срок до начала 2017 года. Однако реформа второй год буксует, и господин Шувалов в сентябре потребовал срочно решить проблему, поручив ФАС, а не Минэкономики (см. «Онлайн») провести консультации в связи с предложением «Ростеха» создать новую информплатформу.
В письме «Ростех» предлагает взять на себя доработку и обслуживание ЕИС и анализ закупок, взамен намерен получить права на использование данных ЕИС в коммерческих целях и доход от продажи дополнительных информуслуг (основные услуги ЕИС по закону предоставляются бесплатно). Проект, по оценке «Ростеха», позволит «оптимизировать госрасходы на закупочную деятельность не менее чем на 1 трлн руб. ежегодно». Госкорпорация обещает запустить обновленную ЕИС за девять месяцев, вывести ее на проектную мощность за два года. Дочерняя структура «Ростеха» РТ-ПТ, по словам источника «Ъ», близкого к госкорпорации, может получить в капитале оператора 15% (других потенциальных участников он не назвал). Источник «Ъ» в «Ростехе» говорит, что объем инвестиций оценивается «в миллиарды рублей и будет рассчитан и уточнен только после согласования технического задания». Обсуждать детали проекта, по его словам, «преждевременно, так как идет процесс консультаций и согласования с ведомствами и правительством». От официальных комментариев в «Ростехе» отказались.
Письмо «Ростеха» аппарат правительства на прошлой неделе направил на рассмотрение в Минэкономики, ФАС и казначейство. Минэкономики (ответ ведомства есть у «Ъ») поддерживает «идею развития ЕИС силами специализированной организации, что исключит этапы проведения конкурсных процедур и смену операторов».
"Действующая схема развития ЕИС не позволяет в короткие сроки внедрять в нее усовершенствования из-за сложной системы согласований и конкурсных процедур«,— говорится в письме Минэкономики. Там же отмечается, что Минфин предложения по этому поводу не представил. Ранее замглавы казначейства Сергей Гуральников высказывался в поддержку идеи концессии.
Доработать ЕИС «Ростех» собирается на базе «универсального прототипа» — будущей информационно-аналитической системы (ИАС) мониторинга и контроля в сфере закупок лекарств по контракту Минздрава. Президент работающей по IT-заказам казначейства компании «Ланит» Георгий Генс сказал «Ъ», что идея ГЧП по развитию ЕИС «может быть разумной», но смену оператора до создания ИАС, урегулирования нормативной базы по развитию ЕИС и заключения концессии он считает нелогичным, отмечая, что разработанная СП с участием «Ростеха» система «Платон» значительно проще ЕИС.
Сергей Чемезов просит вице-премьера поручить определение порядка реализации своих предложений ФАС, а не курирующим сейчас ЕИС ведомствам. В ФАС предложение «Ростеха» не комментируют. Представитель секретариата Игоря Шувалова сообщил, что предложения «Ростеха» будут рассмотрены после проработки Минэкономики, ФАС и Минфином.
Источник: ComNews