Эксперты ОНФ обратили внимание на проблемы организации закупок в школах
На состоявшемся на площадке Народного фронта совещании, главной темой которого было совершенствование законодательства о закупках в сфере образования, эксперты обсудили способы обеспечить доступ детей к современным методикам. Трудности, возникающие на пути инициативы, в основном связаны с проблемами организации закупок в образовательных учреждениях.
На текущий момент закупочную систему школ главным образом характеризуют следующие тезисы:
- низкий уровень профессиональной подготовки заказчиков — чаще всего закупками занимается тот, «кто может», по остаточному принципу, на четверть ставки,
- завышение стоимости — факты подобных нарушений были выявлены экспертами Народного фронта,
- наличие отраслевых проблем — например, отсутствие четких требований к специфическим предметам закупки для школ (интерактивным доскам, партам и прочему), типовых документов и возможностей проверки качества исполнения контрактов.
Образовательная система несовершенна и во многих других аспектах.
По данным Министерства просвещения РФ, навыки владения компьютером 16% педагогов находятся на уровне учеников, которым они преподают. Специализирующийся на физикн Вадим Муратов, победивший в конкурсе «Учитель года-2009» подчеркнул, что особенно остро эта проблема стоит в регионах, где даже при условии покупки системы, ее некому установить, а работа с ней вызывает затруднения, что превращает компьютер в средство «демонстрации картинок».
Принцип бесплатного образования нарушается тем, что, по данным ВЦИОМ, для 51% родителей подготовка детей к школе несет финансовые трудности, вызванные покупкой рабочих тетрадей и учебников. Сложности вызывает и отсутствие системы оценки эффективности, без которой из федерального перечня учебников исключаются популярные среди учителей целые линейки «книг». Заведующий лабораторией образовательной и молодежной журналистики НИУ ВШЭ Александр Милкус сообщил, что существует экспертиза, но она не показывает насколько конкретный учебник влияет на качество образования. Данная процедура в основном «вылавливает» ошибки, которые было бы легко исправить, не перебегая к крайним мерам вроде исключения. А процедура обжалования отрицательных заключений отсутствует, все это бьет по бюджету школ.
Яркий положительный пример организации системы существует в столице, где сформированы отдельные подразделения по организации закупок, идет работа по созданию типовых документов, налажена система технологического и юридического сопровождения и прочее. Председатель правления Гильдии отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам Лидия Никифорова предлагает транслировать этот опыт и на остальные регионы, ведь педагог не должен тратить свое время на изучение федеральных законов 44 и 223, а учить детей. Так «московский подход» позволяет экономить за счет реальной конкуренции до 30% от начальной максимальной цены контракта, по словам замначальника главного контрольного управления города Москвы Владислава Овчинского.