Региональные власти возьмут под контроль электронные услуги в сфере строительства
С 2019 года оператором государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) станут региональные, а не муниципальные власти. Изменяется и само назначение этих систем - из хранилищ документов они превратятся в базы данных с широким набором информационно-аналитических функций.
Такие положения содержатся в федеральном законе от 3 августа 2018 года N 342 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». По мнению экспертов профильной рабочей группы Агентства стратегических инициатив (АСИ), изменения позволят упростить процедуры оформления необходимой для застройщиков документации.
«Раньше каждый муниципальный район и городской округ самостоятельно создавал и эксплуатировал свою информационную систему обеспечения градостроительной деятельности. Региональные власти, за некоторыми исключениями, прямого доступа к сведениям этих систем не имели, не могли проконтролировать своевременность размещения информации, использовать данные системы для контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности и полностью зависели от муниципалитетов в оценке качества работы систем», - пояснила начальник отдела градостроительных исследований и методического обеспечения ООО «ИТП «Град» Екатерина Гемпик.
По решению субъекта РФ ГИСОГД могут наделить функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности, что позволит региональным и муниципальным властям предоставлять застройщикам электронные услуги.
Например, при помощи ГИСОГД можно будет осуществлять подготовку, согласование, утверждение правил землепользования и застройки, проектов планировки и межевания территории, градостроительных планов земельных участков, разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.
В систему будут включены результаты инженерных изысканий, планы наземных и подземных коммуникаций. ГИСОГД получит функции так и не созданного государственного фонда материалов и данных инженерных изысканий.
«Фактически система обеспечит ведение планов современного состояния территории - так называемых дежурных планов, постоянно обновляемых по результатам инженерных изысканий и согласования проектов трасс, так необходимых в строительстве», - отметила Екатерина Гемпик.
По ее словам, сейчас результаты инженерных изысканий хранятся в делах о застроенных или подлежащих застройке земельных участках. Сведения об изученности территории изысканиями представлены в отдельном разделе системы, а вопрос ведения дежурного плана нормативно не урегулирован.
Документ предусматривает изменения и в другие действующие нормы градостроительного кодекса. Закон уточнил понятие земель особо охраняемых природных территорий, а также изменил порядок сноса объектов капитального строительства, в том числе самовольных построек. Впервые на законодательном уровне зафиксировано определение некапитальных строений, сооружений.
Оптимизирован ряд процедур в строительстве. В частности, исключена административная процедура подписания протокола о результатах аукциона на право заключать договор о развитии застроенной территории. Протокол составляется в виде электронного документа и подписывается организатором аукциона с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Не позднее одного рабочего дня со дня проведения аукциона оформленный протокол направляется победителю.
Объединены две процедуры - продления срока действия разрешения на строительство и внесения изменений в разрешение на строительство. Передача материалов для размещения в ГИСОГД теперь осуществляется одновременно с предоставления разрешения на строительство.
СПРАВКА
Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 342 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят во исполнение пунктов 15 и 18 «дорожной карты» по строительству и пункта 59 «дорожной карты» по энергетике.
Источник: АСИ