Минкомсвязь предложила ведомствам обновлять данные ЕСИА в течение суток
Минкомсвязь предложила изменить правила использования Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА), обязав органы власти предоставлять в неё актуальную информацию о гражданах в течение суток, пишет РБК, ссылаясь на подготовленный ведомством проект постановления правительства.
Представитель Минкомсвязи подтвердил данные о том, что такой документ разрабатывается.
В текущей версии правил госорганы также обязаны оперативно предоставлять данные, но при наличии технической возможности. Министерство предложило убрать эту оговорку, поскольку на практике она препятствует поддержанию информации в ЕСИА в актуальном состоянии и не позволяет пользователям системы (включая органы госвласти, банки и др.) «оперировать достоверными и достаточными сведениями о действительности паспорта физического лица на дату обращения, а также иными сведениями», говорится в пояснительной записке к проекту.
В сопроводительном письме замглавы Минкомсвязи Максим Паршин указал, что проект постановления помимо заявленных целей «позволит обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных в рамках концепции и архитектуры цифрового профиля — ЕСИА 2.0».
Как пояснил источник РБК в аппарате правительства, сегодня государственные органы технически не готовы к внедрению цифрового профиля.
«Если бы они были готовы, цифровой профиль был бы не нужен, это не самоцель. Обмен данными в режиме реального времени между федеральными органами исполнительной власти и гражданами — вот цель. Цифровой профиль служит инструментом ее достижения», — объяснил собеседник РБК.
Напомним, что в Думу в июле поступил, но пока не рассматривался законопроект о цифровом профиле граждан России. Документ был одобрен правительством в конце июня, он представляет собой поправки к законам «Об информации», «О персональных данных», «О связи» и «Об основах охраны здоровья граждан» в части уточнения процедур идентификации и аутентификации. Поправки предлагают свести воедино все имеющиеся в ведомствах данные о каждом гражданине на единой платформе. Цифровые профили россиян, как предполагается, будут обновлять органы государственной власти и местного самоуправления.
Ранее с критикой документа выступал комитет Госдумы по федеральному устройству: 16 сентября было опубликовано заключение комитета по проекту закона, где отмечалось, что хотя создание современной инфраструктуры идентификации и аутентификации действительно является крайне важным направлением развития страны, следует «учитывать особую важность и социальную чувствительность данной темы, поскольку подразумевается агрегирование значительного числа персональных данных о гражданах Российской Федерации в единой информационной системе».
В заключении говорится, что необходимо проработать системы защиты ПД, чтобы не допустить их утечки. Комитет предложил отложить рассмотрение законопроекта до 31 марта 2020 года, когда закончится эксперимент по формированию и апробации основных подходов к созданию Национальной системы управления данными (НСУД) на данных, предоставляемых органами государственной власти (тестовой инфраструктуры цифрового профиля).
Комитет также отметил, что создание такой системы потребует значительных финансовых расходов (как из федерального бюджета, так и из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов), а авторы документа не произвели соответствующих расчетов. Параллельно может появиться необходимость в дополнительных кадровых и иных ресурсах и в целом повысить управленческую нагрузку на органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Против законопроекта выступала и ФСБ. По ее мнению, обработка данных в рамках единой инфраструктуры значительно повысит риски утечек информации, в том числе о судьях, прокурорах, следователях и сотрудниках силовых ведомств. Законопроект не соотносится с принципами действующего закона «О персональных данных», поскольку «не содержит конкретных целей, для достижения которых предусматривается обработка персональных данных в предлагаемом объеме», говорилось в письме (от 4 октября) руководителя службы оперативной информации и международных связей ФСБ Сергея Беседы начальнику государственно-правового управления президента РФ Ларисе Брычевой, которое «Коммерсант» цитировал 13 ноября.
Напомним, Минкомсвязь в марте 2019 опубликовала для общественного обсуждения проект аналогичного закона о цифровом профиле. Однако работа над ним была приостановлена.
Справка
Цифровой профиль — это совокупность цифровых записей о гражданине (или юрлице), содержащихся в информационных системах государственных органов и организаций.
Системы Цифрового профиля составляют технологическую инфраструктуру, которая позволяет использовать данные из Цифрового профиля (включая данные в ГИС, доступные по ссылкам) с согласия гражданина или юрлица, предоставляемого в цифровом виде.
Концепция цифрового профиля утверждена в конце марта 2019 на заседании президиума правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.
Создание цифрового профиля предусмотрено нацпроектом «Цифровая экономика», за реализацию которого отвечают ЦБ, Минкомсвязь и «Ростелеком». Согласно паспорту федеральной программы «Цифровое госуправление», к 2024 году должна быть создана платформа идентификации, включая биометрию, облачную квалифицированную электронную подпись, а также цифровые профили граждан и юридических лиц. Всего на это из федерального бюджета будет выделено 4,526 миллиарда рублей.
Источник: Экспертный центр Электронного государства