Цифровые пропуска – какие решения предлагаются в регионах

Самые жесткие меры по «цифровому» контролю за перемещениями граждан приняты на сегодняшний день в Москве, Московской области, Татарстане и Нижнем Новгороде.

Ещё в нескольких регионах пропуска выдаются только тем, кто продолжает работать, остальным предписано выходить только в неотложных случаях. За нарушения предусмотрены штрафы. Рассмотрим ряд решений.

Москва и Московская область – передвижения на транспорте

С 15 апреля 2020 года гражданам для поездок по Москве и Московской области на личном, служебном или общественном транспорте, а также на такси необходимо иметь при себе цифровой пропуск. Как московский так и областной пропуск действует на территории обоих регионов – то есть между субъектами установлен пропускной «роуминг».

Жители Москвы получить пропуск могут на сайте nedoma.mos.ru, по телефону «горячей линии» +7 (495) 777 77 77 или по SMS на номер 7377. Цифровой пропуск, а это последовательность символов и содержащий её QR-код, необходимо сохранить (сделать скриншот на телефоне, получить на электронную почту, распечатать или записать на бумаге) и иметь с собой при передвижении по городу. Также при себе надо иметь документ, удостоверяющий личность. 

Для передвижения по городу пешком оформление цифрового пропуска не требуется, но необходимо строго соблюдать правила и ограничения, установленные указом мэра Москвы № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности». Выходить из дома по-прежнему можно только по необходимости – в продуктовый магазин или аптеку, выбросить мусор или выгулять собаку.

Кроме того, в столице работает мобильное приложение «Социальный мониторинг» для контроля местоположения – оно предназначено только для пациентов с подтвержденным коронавирусом, которые выбрали лечение в домашних условиях.

Жители области могут получить цифровой пропуск через портал «Госуслуги», через мобильное приложение «Госуслуги СТОП Коронавирус». Получение пропуска по телефону «горячей линии» и по SMS по состоянию на среду 15 апреля пока не предусмотрено, хотя изначально было заявлено властями.

При пользовании порталом госуслуг после сохранения анкеты следует дождаться появления мобильного пропуска в личном кабинете.

При пользовании мобильным приложением кроме QR-кода у заявителя появится таймер. Отсчет времени нужно будет остановить после возвращения домой.

Пропуск не требуется следующим категориям жителей: военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов, служащим федеральных и региональных органов власти, судьям, адвокатам, нотариусам, журналистам, охранникам.

После начала проверок цифровых пропусков в среду на дорогах столицы, области и в метро образовались очереди, после чего мэр Москвы пообещал перейти к автоматизированному контролю.

Республика Татарстан – SMS-пропуска

Республика Татарстан стала первым в стране регионом, где была запущена система цифровых пропусков – это произошло 1 апреля 2020 года. Для получения пропуска нужно зарегистрироваться в системе. Для этого потребуется отправить SMS на короткий номер 2590 с указанием личных данных и согласием на обработку. Пример текста сообщения: Регистрация#Иванов Иван Иванович#9200123876#Казань ул. Спортивная 33#Согласен на обработку персональных данных.

В ответном сообщении придет уникальный код, который идентифицирует личность жителя и место его проживания. Зарегистрироваться в системе рекомендуется всем жителям республики. Даже если человек вышел из дома в ближайший магазин, аптеку, выбросить мусор, погулять с домашним животным в радиусе 100 метров от дома, сотрудники контролирующих органов могут запросить код, чтобы сопоставить место пребывания с фактическим местоположением.

Нижний Новгород – QR-коды для выхода на улицу

Нижегородцам необходимо подтверждать выход на улицу. Сделать это можно несколькими способами: оформление заявки на выход из дома с помощью сервиса «Карта жителя Нижегородской области» через сайт nn-card.ru или одноимённое мобильное приложение для платформ Android и Apple iOS. В разделе «Оформить заявку на выход из дома» жители смогут получить уникальный QR-код.

Нижегородцы также могут подтвердить необходимость выхода на улицу по многоканальному номеру телефона: +7 (930) 215 11 11. Граждане, не имеющие смартфонов, могут осуществлять подачу заявок на перемещения вне места жительства (пребывания) по номеру «112».

Удмуртская Республика – пропуска для продолжающих работать

В республике работает интернет-сервис для регистрации разрешения выйти из дома на работу. Сервис «Регистрация выхода на работу» позволяет работодателю онлайн сформировать разрешение о выходе на работу из режима самоизоляции, предоставляющее работнику возможность работы, при условии оказания организацией бытовых услуг по утверждённому перечню.

Для того, чтобы воспользоваться сервисом, пользователю необходимо зайти на региональный портал госуслуг, выбрать в перечне услуг пункт «Регистрация выхода на работу» через строку поиска или среди популярных услуг на главной странице портала, и авторизоваться, указав логин и пароль. После авторизации необходимо следовать инструкции по заполнению формы, указав ИНН организации и СНИЛС сотрудника, которому предназначается разрешение. После завершения ввода всех данных пользователю необходимо нажать кнопку «Зарегистрировать», результатом станет запись в реестре данных о выходе на работу из самоизоляции, заменяющая справку работодателя, предусмотренную распоряжением правительства Удмуртской Республики №362р от 31 марта 2020 года.

Для подачи заявления у пользователя должна быть учётная запись портала госуслуг с уровнем «подтверждённая».

Сервис «Проверка регистрации выхода на работу», реализованный на региональном портале госуслуг, позволяет проверить наличие записи о работнике в реестре данных о выходе на работу из самоизоляции. Проверить, есть ли он в реестре, может зарегистрированный пользователь с учётной записью любого уровня.

Республика Бурятия – пропуска на работу и дачу

В Бурятии для оформления пропусков для продолжающих работать граждан, а также для поездок на дачу используется сайт Работающаябурятия.рф.

Оформление цифровых пропусков для работающих граждан началось около двух недель назад, для дачников – с 14 апреля 2020 года. На 15 апреля 2020 года подано 11 897 заявок от предприятий на 87 489 работников, одобрены и включены в базу, как работающие предприятия 5139 с 49 400 работниками, 2748 заявок на включение в базу отклонено, как не подпадающие под действие указа с 16 969 работниками и 4010 заявок сейчас находятся в обработке, сообщили D-Russia.ru в комитете информационных технологий и документальной связи администрации главы и правительства Республики Бурятия. По «дачникам» статистики пока нет.

И еще решения для работающих

Ряд решений (не только в электронном виде) для оформления пропусков работающих граждан есть в других регионах.

В Краснодарском крае заявку на получение передвижения транспорта для предприятий, продолжающих функционировать, можно подать на сайте propusk.krd.ru. Готовые пропуска присылают по электронной почте, их нужно распечатать на цветном принтере и разместить под лобовым стеклом автомобиля для поездок по Краснодарскому краю.

В Севастополе для работников жизненно важных предприятий и ведомств города ранее выдавали бумажные пропуска, а в понедельник 13 апреля 2020 года анонсировали запуск электронного сервиса с идентификацией через единую систему идентификации Российской Федерации covid.sev.gov.ru.

В Санкт-Петербурге пропускная система не введена – в начале апреля власти собирали в электронном виде данные от предприятий о продолжении деятельности. Городские власти пока полагаются на систему видеонаблюдения. 21 марта 2020 года был открыт информационный центр по мониторингу ситуации с коронавирусом. За обеспечение работы этого центра отвечает комитет по информатизации и связи, также на площадке ежедневно находятся представители других комитетов. Всего к системе городского видеонаблюдения подключено 43 тысячи камер. В начале апреля заместитель начальника ГУ МВД Петербурга и Ленобласти Дмитрий Баранов заявил, что полиция будет отслеживать петербуржцев, нарушивших режим самоизоляции. Кроме того, Баранов отметил различные способы контроля местоположения по геолокации, мобильной связи, а также отслеживание электронных платежей и работы гражданина в Интернете.

С 20 апреля 2020 года в Саратовской области вводятся бумажные спецпропуска для перемещения граждан, которые продолжают работать в период введения в регионе ограничительных мероприятий. Утвержденную правительством области форму пропуска оформляет работодатель, а затем утверждают муниципальные власти или профильное областное министерство. Также работодатель при наличии квалифицированной электронной подписи может в электронном виде утвердить в органах власти реестр сотрудников, а затем выдать им пропуска.

В Ульяновской области для тех, кто продолжает работать в условиях пандемии, также предусмотрена бумажная справка-пропуск.

Бумажные разрешения носят с собой и работники в Пермском крае, однако вскоре власти собираются запустить для этого систему QR-кодов. В настоящее время сервис работает в тестовом режиме и доступен только пользователям «пилотных» организаций — сотрудникам исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и коммунальных служб. .

Республика Башкортостан – поездки на личном транспорте

С 8 апреля в Республике Башкортостан запущен сервис регистрации поездок на личном автомобиле в условиях ситуации повышенной готовности и режима объявленной самоизоляции. Регистрировать пешие передвижения и передвижения на общественном транспорте с использованием данного сервиса не нужно.

Курганская область – пропуска для неотложных дел

Правительство Курганской области и региональный департамент информационных технологий и цифрового развития сообщили 12 апреля 2020 года о запуске системы запроса на получение электронных разрешений на передвижение по населенным пунктам в условиях пандемии коронавируса.

Для получения разрешения нужно отправить SMS на номер +7(903)767 26 68 или сделать запрос на сайте covid19.kurganobl.ru. В тексте сообщения достаточно указать номер паспорта (без серии) и цифровой код цели выхода из дома.

Цифровое разрешение действует в течение одного часа. В течение суток гражданин может получить не более двух цифровых разрешений. То есть находиться вне дома можно не более двух часов. При себе необходимо иметь паспорт.

Астраханская область – сайт запущен

В Астраханской области для выдачи цифровых пропусков запущен сайт, однако об обязательности оформления цифровых пропусков объявлено не было.

Приморский край — дроны

Начиная со вторника 14 апреля 2020 года в крупных городах Приморского края власти начали использовать дроны для проверки соблюдения режима самоизоляции.

Электронная система пропусков, предполагающая получение разрешения оставить дом в форме SMS-кодов, проходит тестирование. Система будет запущена в полном объёме по решению оперативного штаба в случае необходимости.

Какие регионы готовятся к запуску систем

О скором внедрении систем контроля за выходом граждан из дома заявили Липецкая область (SMS-пропуск), Коми (способ выдачи пока не объявлен, её предварительно протестируют на крупном промышленном предприятии), в ХМАО система пропусков в настоящее тестируется на предприятиях госсектора – ожидается, что оформить заявку на выход из дома можно будет тремя способами: через сайт sidimdoma.admhmao.ru, через приложение госуслуг или позвонив на единую горячую линию 8-800-301-68-88, в Красноярском крае специализированный сайт для выдачи е-пропусков обещают запустить на этой неделе.

Губернатор Мурманской области 15 апреля 2020 года заявил, что регион планирует закупить 2 тысячи трекеров для болеющих COVID-19 в легкой форме — для обеспечения дистанционного мониторинга соблюдения пациентами режима изоляции на дому.

Федеральное приложение «Госуслуги Стопкоронавирус» от Минкомсвязи

Приложение не применимо для передвижения по Москве.

Приложение не является обязательным для использования при организации электронных пропусков в масштабе Российской Федерации; решение о его использовании должны принять региональные власти. Оно может быть адаптировано для специфических условий в конкретном регионе России.

Как сообщили D-Russia.ru в Минкомсвязи, официальные документы, включающие не только техническую инструкцию, но и, в частности, рекомендации по подготовке необходимых нормативных правовых актов регионального уровня, министерство подготовит в ближайшее время.

Источник: Экспертный центр Электронного государства