Правила предоставления информации из базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации
В «Правилах формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5 января 2015 года № 4, установлен порядок представления информации из этой базы данных.
В целях обеспечения доступа к базе данных оператор обязан следовать технологическим требованиям, принятым в рамках функционирования единой системы межведомственного электронного взаимодействия (п.2).
Содержащаяся в базе данных информация предоставляется на основании запросов, поданных в электронном виде и/или на бумажных носителях (п.9).
Граждане имеют право на ознакомление с информацией о себе, содержащейся в базе данных, на защиту такой информации и на исправление содержащихся в ней ошибок, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Запросы о предоставлении хранящейся в базе данных информации обрабатываются в оперативном режиме с учетом следующих положений (п.12):
- Запрос содержит указание на основание для обработки запрашиваемых персональных данных, установленное законодательством РФ, а также указание на операцию, которую планируется выполнить с применением полученных из базы данных персональных данных;
- На момент предоставления ответа, содержащего персональные данные, не прекратили действие основания обработки таких персональных данных;
- Запрос, направленный в электронном виде, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью;
- Межведомственные запросы, поступающие через единую систему межведомственного электронного взаимодействия и подключаемые к ней региональные системы межведомственного электронного взаимодействия, обрабатываются в сроки, предусмотренные законодательством РФ для обработки таких запросов;
- Запросы, поступающие на бумажных носителях, обрабатываются в течение 30 дней, за исключением случаев, когда иные сроки установлены законодательством РФ.
Запрос о предоставлении из базы данных информации, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг, оформляется в соответствии со статьей 7.2 («Межведомственный запрос о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» — Н.Х.) федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Запросы, поступающие из правоохранительных органов, обрабатываются в порядке и в сроки, которые установлены законодательством РФ и/или соглашениями об информационном взаимодействии, типовая форма которых устанавливается ФМС совместно с соответствующими органами, с которыми заключается соглашение.
Без учета вышеперечисленных требований обрабатываются запросы, направленные гражданами РФ и юридическими лицами, о соответствии либо несоответствии информации, содержащейся в базе данных, (п.13):
- Номеру основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории Российской Федерации;
- Сведениям об адресе регистрации по месту пребывания или по месту жительства владельца такого документа,
Эти запросы направляются в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.
Информация, предоставляемая на основании этих запросов носит исключительно справочный характер и не может являться основанием совершения юридически значимых действий.
В случае если запрашиваемая информация хранится в базе данных в архивном режиме, то срок предоставления ответов на такие запросы должен составлять не более 10 дней для запросов, поступающих в электронном виде, и не более 30 дней для запросов, поступающих на бумажных носителях (п.14).
Мой комментарий: С моей точки зрения, эти положения весьма спорны и в ряде случаев противоречат положениям законов РФ, например федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Оператор обеспечивает круглосуточный непрерывный автоматизированный доступ к информации в электронной форме для:
- Органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги;
- Организаций, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ) на предоставление таких услуг (п.15).
Ответственность за соблюдение порядка ведения базы данных возложена на должностных лиц ФМС (п.16).
Федеральной миграционной службой устанавливаются (п. 17):
- Формат предоставления информации из базы данных с использованием информационных технологий,
- Порядок защиты информации и принятия решения о внесении изменений в информацию, содержащуюся в базе данных, в том числе порядок и срок рассмотрения уведомлений о выявленных противоречиях, поступающих от граждан РФ, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и иных полномочных органов, органов местного самоуправления;
- Иные требования.
Источник: Блог Натальи Храмцовской