Обмен информацией о ввозе и вывозе товаров между таможенной и налоговой службами будет осуществляться в электронной форме

Организация межведомственного электронного взаимодействия в нашей стране идет по двум направлениям. С одной стороны на уровне Правительства, в основном силами Минкомсвязи, делаются попытки выстроить единую систему электронного взаимодействия всех органов государственной власти на всех уровнях государственного управления.

С другой стороны, ряд отвечающих за наполнение государственного бюджета ведомств, не дожидаясь глобального решения вопроса, постоянно совершенствуют свою ведомственную нормативно-правовую базу и налаживают электронное взаимодействие друг с другом. Кроме того, все основные контролирующие органы трогательно заботятся об удобствах для своих «клиентов», и с этой целью постепенно переводят взаимодействие с ними в электронный вид.

Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 452-ФЗ «О внесении изменений в статью 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» как раз относится к таким законодательным актам. Новые положения, изменяющие порядок подтверждения права на получение возмещения при налогообложении по налоговой ставке 0 процентов, вступают в силу с 1 октября 2015 года.

Закон был подготовлен в соответствии с распоряжениями Правительства РФ от 29 июня 2012 г. № 1125-р и № 1128-р, которыми были утверждены планы мероприятий («дорожные карты») «Совершенствование таможенного администрирования» и «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта».

Статья 165 Налогового кодекса дополнена двумя пунктами, устанавливающими порядок электронного взаимодействия и передачи информации о вывозе товаров с территории РФ (ввозе товаров в РФ) таможенными органами в налоговые для проведения проверки налоговыми органами обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов.

Налоговый кодекс Российской Федерации

Статья 165. Порядок подтверждения права на получение возмещения при налогообложении по налоговой ставке 0 процентов

17. В целях проверки налоговыми органами обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов, в том числе по ввезенным товарам, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, передает в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов,сведения в электронной форме.

18. Перечень сведений, форматы и порядок их передачи в электронной форме ... утверждаются совместно федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Одновременно экспортерам и импортерам товаров, а также их перевозчикам разрешено:

• Представлять в налоговые органы вместо копий таможенных деклараций и перевозочных документов на бумажных носителях с соответствующими отметками таможенных органов — сведения из этих документов, необходимые для обоснования правомерности применения нулевой ставки налога, в виде реестров в электронной форме, с сохранением возможности по выбору налогоплательщиков представлять данные документы на бумажных носителях;


• Подтверждать факт уплаты налога на добавленную стоимость при импорте товаров для целей налоговых вычетов на основании сведений ФТС России, переданных в ФНС России в электронной форме.

Для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов при реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщик может представить в налоговый орган (пункт 15 ст.185):

• Реестры таможенных деклараций (полных таможенных деклараций) с указанием в них регистрационных номеров соответствующих деклараций вместо копий указанных деклараций;


• Реестры документов, подтверждающих факт оказания услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов трубопроводным транспортом, подтверждающих факт оказания услуг по организации транспортировки (услуг по транспортировке в случае ввоза на территорию Российской Федерации) природного газа трубопроводным транспортом (в случае, если таможенное декларирование не предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза или не производится), вместо копий указанных документов;


• Реестр полных таможенных деклараций либо документов, подтверждающих факт оказания услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов трубопроводным транспортом, а также транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов вместо копий указанных документов;


• Реестры таможенных деклараций (полных таможенных деклараций), а также транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов, вместо копий указанных документов;


• Реестры транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов вместо копий указанных документов;


• Реестр перевозочных документов вместо копий указанных документов;


• Реестры перевозочных, товаросопроводительных или иных документов, в электронной форме вместо реестра указанных документов на бумажном носителе.

Реестры представляются в налоговый орган по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов.

Таким образом, ещё одна группа налогоплательщиков может воспользоваться услугами операторов электронного документооборота.

Налоговый орган, проводящий камеральную налоговую проверку, вправе истребовать у налогоплательщика документы, сведения из которых включены в реестры.

Налоговый орган вправе выборочно истребовать у налогоплательщика, представившего в электронной форме реестры перевозочных документов, документы, сведения из которых включены в указанные реестры.

В случае истребования налоговым органом документов, сведения из которых включены в реестры, копии указанных документов представляются налогоплательщиком в течение 20 календарных дней с даты получения соответствующего требования налогового органа.

В случае, если по требованию налогового органа налогоплательщиком не представлены указанные в настоящей статье документы, сведения из которых включены в реестры, предусмотренные настоящим пунктом, обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов в соответствующей части считается неподтвержденной.

Перечень сведений из документов формы и порядок заполнения реестров, а также форматы и порядок представления в электронной форме этих реестров утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (пункт 16).

В пояснительной записке к проекту федерального закона отмечается, что «реализация законопроекта позволит минимизировать затраты налогоплательщиков, связанные с подтверждением правомерности применения нулевой налоговой ставки и фактической уплаты налога при ввозе товаров, а также повысить эффективность налогового контроля».

Источник: Блог Натальи Храмцовской