ФЗ-223: установлены размеры штрафов за нарушения при госзакупках

Описанные в статье изменения касаются размеров штрафа за некоторые неправомерные действия при проведении госзакупок преимущественно по Законам 223-ФЗ.

Они ожидались с того момента, когда закон 223-ФЗ вступил в силу, однако были введены только сейчас.

Известно, что часть 10 статьи 3 Закона № 223-ФЗ предписывает право участника закупки обжаловать действия или бездействие заказчика в антимонопольном органе в следующих случаях:

если необходимая по госзаказу информация не была размещена в единой информационной системе (а до ее создания — на портале zakupki.gov.ru);
при требовании у участника закупки документации, не предусмотренной условиями закупки;
если заказчик закупил работы, услуги или товары без наличия положения о закупке, утвержденного и размещенного в единой информационной системе (ЕИС);
при отсутствии или недостоверности информации о годовом закупочном объеме, который заказчик осуществляет у субъектов малого бизнеса (правила и порядок осуществления таких закупок будут введены до 1 января 2016 года).
Новые же изменения закона № 223-ФЗ касаются установления ответственности за вышеописанные нарушения и определяют административные взыскания с правонарушителя.

Законодательные изменения по № 223-ФЗ
В статью 2.4 КоАП РФ внесена поправка, которая определяет ответственность лиц, осуществляющих работу по организации и осуществлению госзакупок по Закону № 223-ФЗ, как ответственность должностных лиц. К таковым также причисляются и члены комиссии закупок.

Сами же правонарушения описаны уже в новых статьях КоАП, а именно в:
статье 7.32.3 о нарушении порядка осуществления госзакупок отдельными видами юридических лиц;
в статье 19.7.2-1 о непредставлении или представлении заведомо недостоверной информации в орган, который уполномочен осуществлять контроль в сфере закупок услуг, товаров и работ отдельными видами юрлиц.
Размеры штрафов и санкций
В первой части статьи 7.32.3 КоАП России дано описание и размер штрафа за проведение госзакупки не в электронной форме, когда закупать предписывается исключительно в электронном формате.

Определяет перечень работ, товаров и услуг, которые необходимо закупать в электронной форме (по нормам Закона № 223-ФЗ), Постановление Правительства РФ № 616, действующее с 21.06.2012. Так, в Постановлении предписано использовать электронные площадки для закупки бумаги, картона, полиграфической и печатной продукции, канцтоваров, приборов и аппаратуры связи, автомобилей и запчастей для них, компьютеров и оргтехники, услуг по уборке зданий. Также следует уточнить, что этот список не распространяется на госзакупки, осуществляемые у единственного поставщика, исполнителя или подрядчика, а также при закрытой закупке или же срочной, проводимой из-за обстоятельств непреодолимой силы.

Нарушение этой статьи ведет к наложению штрафа на должностное лицо в размере 10 000 — 30 000 рублей или на юридическое лицо в размере 100 000 — 300 000 рублей.

Стоит также добавить, что на данный момент еще не сформировано мнение о том, что нужно считать «электронной формой» госзакупки, а что — «не электронной». Самым распространенным советом по этому определению можно назвать расценивание электронной формы, как процедуры, которая подразумевает взаимный обмен электронными документами сторонами закупки.

Во второй части статьи 7.32.3 КоАП предусмотрено наказание должностного лица при повторном нарушении статьи (применяется после двух вынесенных наказаний за аналогичные правонарушения). В этом случае или с должностного лица будет взыматься штраф в размере 40 000 — 50 000 рублей или его дисквалифицируют на 6 — 12 месяцев.

Часть третья статьи 7.32.3 КоАП описывает ответственность в случае неприменения норм Закона № 44-ФЗ тогда, когда они должны были применяться. Такие нормы для унитарного предприятия, бюджетного учреждения и автономной организации некоммерческого характера описаны в статье 15 Закона № 44-ФЗ. Новое же законодательство предопределяет размер штрафов за их неисполнение: 20 000 — 30 000 руб. — с должностных лиц и 50 000 — 100 000 руб. — с юридических.

В четвертой части статьи 7.32.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение сроков, отведенных на размещение информации, предусмотренной по Закону № 223-ФЗ (исключая изменения в положение о госзакупках), в единую информационную систему. Размер штрафа с должностного лица составит 2000 — 5000 рублей, а с юридического — 10 000 — 30 000 рублей.

Пятая часть статьи 7.32.3 КоАП РФ устанавливает размер штрафов за отсутствие действий по размещению необходимой по госзакупке информации в единой информационной системе. Так, должностное лицо за нарушение этого закона обяжут выплатить штраф в размере 30 000 — 50 000 рублей, а юридическое — 100 000 — 300 000 рублей.

В шестой части статьи 7.32.3 КоАП РФ установлен размер штрафа за нарушение сроков размещения сведений, касающихся изменений положения о госзакупке. При несоблюдении предписанных сроков должностное лицо будет обязано выплатить штраф 5 000 — 10 0005 000 — 10 000 рублей, а юридическое — 10 000 — 30 000 рублей. Стоит отметить, что в этой части статьи идет речь об изменениях, которые должны вноситься в существующее положение о закупке. Если же это положение вовсе не было размещено, то нарушение будет оцениваться по третьей части статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Седьмая часть статьи 7.32.3 КоАП РФ вменяет нарушителю требований Закона № 223-ФЗ об извещении и документации госзакупки штраф в размере 2000 — 3000 рублей с должностного лица и 5000 — 10 0005000 — 10 000 рублей — с юридического. Седьмая часть статьи, как 4-ая и 5-ая части, относится к информационному обеспечению госзакупки, однако в отличие от них касается содержательной части информации, а не сроков ее размещения.

В восьмой части статьи 7.32.3 КоАП РФ предусмотрены санкции в случаях применения к участникам госзакупки оценочных критериев или предъявления требований, не заявленных в документации. Штраф за такое правонарушение составит 2000 — 3000 с должностного лица и 5000 — 10 0005000 — 10 000 — с юридического.

Также, поправки были внесены в статью 19.5 КоАП части 7.2, согласно которой при невыполнении в установленный термин законного решения, вынесенного федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, имеющего полномочия контролировать сферу общественных закупок (В России такие функции имеет ФАС), с нарушителя будет взиматься штраф в размере 30 000 — 50 000 рублей — с должностного лица и 300 000 — 500 000 рублей — с юридического.

Если же в контролирующий орган не была предоставлена или была несвоевременно предоставлена информация о недобросовестных участниках закупки, то согласно новой статьи 19.7.2-1 нарушитель будет оштрафован на 10 000 — 15 000 рублей, если он является должностным лицом, и 30 000 — 50 000 рублей — если юридическим лицом.

Источник: TORG94