УФАС по РТ: Нарушения в госзакупках происходят из-за недостаточного уровня юристов
Игорь Павлов рассказал, какие нарушения в этой сфере совершались в прошлом году чаще всего.
Антимонопольная служба, в том числе и Татарстана, занимается контролем закупок в рамках двух законов, 44-ФЗ и 135-ФЗ. Если первый регламентирует контрактную систему закупок для государственных нужд, то второй — отдельных юридических лиц.
Специалист отметил, что с каждым годом количество закупок с нарушениями растет. Занимались и проверками, всего более 200 за год, из которых значительная часть — внеплановые. Часто уже на этом этапе выявлялось, что некоторые заказчики уклоняются от заключения контракта либо допускают их расторжение в одностороннем порядке. В результате в 2015 году выписали 815 административных штрафов на 8,8 млн рублей, из которых 7,8 млн уже взыскали. По сравнению с 2014 годом цифра значительно выросла — тогда общая сумма штрафов составила 7,4 млн рублей.
«В 2015 году поступили 399 жалоб на действия заказчиков по 44-ФЗ, в 2014 их было 315. По итогам прошлогодней проверки оказалось, что 74% жалоб обоснованы, хотя в 2014 году цифра была только 71%», — комментирует данные статистики заместитель руководителя УФАС России по РТ Игорь Павлов.
Составили и перечень типовых нарушений: комиссия заказчика необоснованно отклоняет исполнителя, неправильно сформированы протоколы, неправильно оформляют документы при закупке, не устанавливают преференции для определенных организаций, не отслеживают изменения в законодательстве.
Причин этому несколько, одна из главных — недостаточный уровень подготовки юристов.
«Специалисты далеко не всегда оформляют документы с ошибкой умышленно, часто это происходит из-за незнания. Но ошибки всегда наказываются штрафами и санкциями в их отношении», — добавляет Игорь Павлов.
Этот закон регулирует закупки отдельными видами юридических лиц. В этом году на них поступило 336 жалоб, из которых 84% оказались обоснованными. Ведомство выписало 219 административных штрафов, сумма которых превысила миллион рублей. Чаще всего встречается нарушение локального закона о закупке.
«Нередко договоры заключают таким образом, что его можно оформить только с единственным поставщиком. Условия намеренно прописываются так, чтобы предприятие самостоятельно выбрало организацию-исполнителя», — поясняет Игорь Павлов.
По закону если потенциальному исполнителю и отказывают, то необходимо указать причину, срок, до которого вопрос должен быть решен, что чаще всего также не делают.
Упомянул представитель антимонопольного ведомства и ситуацию с вырубкой деревьев в сквере КФУ, на месте которого хотели организовать парковку. Оказалось, что изначально закупка значилась, как ремонт дороги, но на деле была прописана вырубка деревьев. Нарушение закупки было, рассуждать же насчет уничтожения посадок ведомство уже некомпетентно.