На Южном Урале запустят пилотный проект по дроблению крупных тендеров госзакупок на мелкие
Челябинское УФАС приняло решение о запуске на Южном Урале пилотного проекта по дроблению крупных тендеров госзакупок на мелкие. Это позволит участвовать в закупках региона малому и среднему бизнесу, что повысит конкуренцию на торгах, уверены антимонополисты.
На большие лоты госзакупок участникам требуются большие суммы денег для внесения обеспечения заявки и предоставления задатка. Больше всего региональное правительство тратит на строительство и содержание областных дорог. В этой сфере деятельности могла бы быть конкуренция, если бы госзаказчики разбивали свои тендеры на более мелкие, считают в УФАС.
Например, на содержание мостов и дорог региона недавно было объявлено 2 аукциона общей суммой 13,4 млрд рублей. 21 марта их выиграл нынешний подрядчик по обслуживанию дорог Челябинской области — ЗАО «Южуралмост». Конкурсы были отменены решением ФАС, которая признала обоснованными 2 жалобы от потенциальных участников госзакупки.
Но на практике отмена конкурсов не решает проблемы. Эти же конкурсы ФАС отменяла и раньше, первый на 1 млрд рублей — ввиду отсутствия результатов публичных слушаний тендера, второй на 12 млрд рублей — из-за наличия фактов ограничения конкуренции (госзаказчик объединил в 1 лот работы по содержанию дорог межмуниципального и регионального значения на 411 региональных объектах).
В других госзакупках власти Челябинской области также допускали нарушения. УФАС подтвердила нарушение закона о контрактной системе 44-ФЗ в аукционе на содержание дорог суммой 870 млн рублей и тендере на озеленение и освещение города суммой 130 млн рублей.
УФАС традиционно заявляет, что региональные власти объединяют работы по области в один лот. В итоге, сумма госконтракта оказывается неподъемной для большого количества потенциальных исполнителей.
Наталья Сапрыкина, заместитель руководителя УФАС Челябинкой области, объяснила, что для подачи заявки претендент на госзакупку должен внести обеспечение в размере 5% от суммы тендера. Исполнение контракта победителем торгов также должно быть обеспечено 30% от его стоимости. Поэтому на дорогостоящие аукционы малый и средний бизнес даже не выходит. В лотах на меньшую сумму количество участников было бы большим, каждый исполнитель имел бы свой фронт работ, а их мобильность позволила бы повысить качество выполнения работы. Но таких торгов в Челябинске до сих пор не проводилось.
На прошедшем заседании было принято решение о совместной работе Счетной палаты, правительства Челябинской области и Главного контрольного управления региона в направлении развития конкуренции в сфере госзакупок. Это должно решить главную проблему — допустить малый бизнес к работе с госзаказами, что позволит повысить количество рабочих мест в области.
Источник: TORG94