ОНФ выявил сомнительные закупки в трех регионах на общую сумму 15,3 млрд рублей
В ходе мониторинга госзакупок активисты проекта ОНФ «За честные закупки» выявили признаки возможной личной заинтересованности чиновников при заключении контрактов на строительство домов в городе Белогорске и на поставку медицинских изделий в Новосибирске. Также активисты направили запрос в Генеральную прокуратуру РФ с просьбой проверить закупки по ремонту дорог в Нижегородской области. Общая сумма сомнительных закупок составила 15,3 млрд руб.
Амурская область
В Амурской области управление ЖКХ города Белогорска на протяжении двух лет заключало контракты на долевое участие в строительстве многоквартирных домов с компанией, косвенно связанной с заместителем главы города по ЖКХ. 75 контрактов было заключено с компанией ООО «РСК-Альянс» – единственным участником закупок. Общая сумма контрактов превысила 1 млрд руб.
По мнению экспертов проекта, в данном случае усматриваются признаки возможного конфликта интересов (косвенная личная заинтересованность) Александра Башуна, заместителя главы города по ЖКХ, в подчинении которого находится управление ЖКХ. С 2005 по 2008 г. Александр Башун имел долю 90% и являлся руководителем ООО «Теплоэнергия-2», 50% которого в данный момент принадлежит его сыну – Дмитрию Башуну.
Совместно с ним владельцем и директором «Теплоэнергия-2» является Вячеслав Махалов – владелец и генеральный директор ООО «РСК-Альянс».
«Кроме того, Александр Башун имел 95% долю в ООО «Новатор», директором которой также является Вячеслав Махалов. «Новатор» и «РСК-Альянс» расположены по одному адресу и имеют одинаковый контактный номер телефона», – рассказал активист проекта ОНФ «За честные закупки» Сергей Мазунин. Он отметил, что, таким образом, имеются признаки личной заинтересованности между заказчиком и участником закупки, которые могли привести к ограничению конкуренции при осуществлении закупок для государственных нужд.
Нижегородская область
Из открытых источников активисты проекта узнали, что с 2011 по 2017 г. в Нижегородской области заключены контракты на содержание и ремонт дорог на сумму 13,5 млрд руб. с компанией ООО Фирма «МАГИСТРАЛЬ», соучредителем которой являлся бывший министр транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области Александром Герасименко. С 2006 по 2013 г. он возглавлял ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог» – основного заказчика работ по ремонту и содержанию дорог области, а в настоящее время он занимает пост заместителя главы города Нижний Новгород и курирует вопросы ЖКХ, дорожного хозяйства и транспорта.
«Проанализировав торговые процедуры, активисты проекта установили, что в большинстве случаев ООО Фирма «МАГИСТРАЛЬ» была единственным участником закупок. Кроме того, есть случаи заключения контрактов с данной компанией как с предложившей не самую низкую цену на тендере, – сообщил активист проекта ОНФ «За честные закупки» Вадим Нуждин. – К дорогам в регионах всегда очень много претензий, поэтому мы, как общественники, уделяем этому вопросу внимание». Нуждин отметил, что на дороги каждый год из бюджета выделяются миллиарды рублей и для того, чтобы средства были потрачены эффективно, необходимо создавать условия для развития конкуренции на рынке.
По оценке экспертов проекта, победы ООО Фирма «МАГИСТРАЛЬ» на протяжении нескольких лет в большинстве крупных тендеров вызывают вопрос: действительно ли в регионе никто не может составить конкуренцию или в указанный период имел место конфликт интересов государственного служащего? Данная информация направлена в адрес Генеральной прокуратуры РФ для проверки.
Новосибирская область
С 2011 г. в закупках медицинских товаров в Новосибирской области эксперты Народного фронта обнаружили признаки сговора. Победителями становились три компании: ООО «Первая Медицинская Компания», ООО «ТРИММ СИБИРЬ» и ООО «ДИАЛОГ». Общая сумма заключенных контрактов составила 820 млн руб. Организации 153 раза совместно участвовали в закупках.
Эксперты Народного фронта обнаружили также признаки возможной личной заинтересованности сотрудника министерства здравоохранения Новосибирской области при заключении контрактов на поставку медицинских товаров с 2015 по 2017 г.
В Минздраве области, который является основным заказчиком, с мая 2015 г. согласно официальной информации, размещенной на сайте правительства Новосибирской области, работает Юрий Федорович Зубарев, являющийся начальником отдела развития инфраструктуры здравоохранения, в чьи обязанности входит осуществление контроля за деятельностью учреждений здравоохранения Новосибирской области. Также одним из соучредителей ООО «ТРИММ СИБИРЬ» с 2010 г. является, возможно, брат Юрия Зубарева – Дмитрий Федорович Зубарев. В марте 2017 г. доля Дмитрия Зубарева была передана в доверительное управление ООО «Современные медицинские технологии».
Кроме того, в закупках активисты Народного фронта выявили признаки сговора. «В данном случае большинство торгов проходило с минимальным снижением начальной максимальной цены контракта или вообще с единственным участником, что является признаками сговора. В некоторых случаях контракты разыгрывались между двумя связанными участниками», – рассказал активист проекта ОНФ «За честные закупки» Сергей Лихачев.
Координатор проекта ОНФ «За честные закупки», депутат Госдумы Антон Гетта отметил, что эффективный госзаказ невозможен без конкуренции. «Необходимо развивать конкуренцию на всех уровнях и пресекать попытки заключения контрактов из года в год со «своим» поставщиком. Это не позволяет развиваться бизнесу в регионах. В сферах строительства, ремонта дорог, поставок медикаментов может быть высокий уровень конкуренции, потому что в этих товарах и услугах государство нуждается постоянно. А здесь мы выявили только в трех регионах сомнительных неконкурентных закупок на 15,3 млрд руб. Мы обратились в Федеральную антимонопольную службу России, а также в Генеральную прокуратуру РФ с просьбой проверить выявленные признаки нарушений», – заявил Гетта.