Госзакупки усовершенствуют и упростят
В Госдуме намерены повысить эффективность обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Как сделать так, чтобы поставщики оборудования и услуг медицинским и образовательным учреждениям не экономили на качестве, а выигравшие тендер строительные организации в полном объёме выполняли все взятые на себя обязательства, не перекладывая их на плечи субподрядчиков? Смогут ли театральные режиссёры позволить себе заказывать уникальные декорации для спектаклей у единственного проверенного поставщика или вынуждены будут обивать пороги складов готовой продукции с перспективой получить низкокачественный реквизит? Ответы на эти и прочие сопутствующие вопросы должна дать в скором времени созданная в Госдуме рабочая группа по совершенствованию федерального закона о госзакупках (№44-ФЗ), первое заседание которой состоится в четверг, 4 апреля.
Поясняя «Парламентской газете» необходимость создания специального органа для усовершенствования конкурсных процедур, член рабочей группы, председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов (ЛДПР) сказал, что существующие проблемы, связанные с действием закона о госзакупках, давно перестали быть единичными и требуют комплексного решения.
Депутат считает, что первым шагом на пути к совершенству станет принятие законопроекта об облегчении госзакупок в сфере культуры, который депутаты планируют рассмотреть на пленарном заседании Госдумы 4 апреля. Документ, учитывающий предложения профессионального сообщества, был внесён в конце декабря группой депутатов, в числе которых Елена Ямпольская, Александр Шолохов, Елена Драпеко и Ольга Казакова.
Нужно отдать должное Правительству, отношение к нюансам закона о контрактной системе здесь входит в созвучие с мнением депутатов, то есть также весьма критичное. Особенно после того, как выяснилось, что проблемы с законом №44-ФЗ в части проведения конкурсных процедур мешают реализации национальных проектов.
Своё недовольство сложившейся практикой премьер-министр Дмитрий Медведев высказал 26 марта на заседании расширенной коллегии Минфина. Он заявил, что действующая контрактная система требует упрощения, не соответствует современным требованиям. Председатель Правительства сообщил, что уже дал соответствующие требования.
Первые результаты поручения уже есть: тему стали широко муссировать его подчинённые. Министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев на недавней пленарной сессии Красноярского экономического форума заявил о необходимости доработки закона о госзакупках в связи с его излишней бюрократизацией.
Своим видением решения проблем в сфере госзакупок на встрече с фракцией «Единая Россия» в Госдуме 3 апреля поделилась и зампред Правительства Татьяна Голикова. По её словам, сегодня есть техническая возможность сократить сроки госзакупок. Необходимость ускорения процесса Голикова привела на примере ситуации с закупкой мобильных медицинских комплексов в Псковской области. «Контракт отыгран 1 марта, а заключён 29 марта. То есть практически месяц ушёл на заключение контракта», — пояснила вице-премьер.
Более детально вопрос сегодня прорабатывает Министерство финансов, которое, в частности, предлагает установить ответственность банков за нарушение сроков, предусмотренных законодательством о госзакупках. Уведомление о начале разработки соответствующих поправок размещено на портале проектов нормативных правовых актов.
Следующая инициатива касается закупок в сфере питания для детей. Сегодня, объявляя конкурс для выбора поставщика, образовательные учреждения лишены возможности указать свои специфические требования, например, чтобы у организации были повара в штате и имелось оборудование для приготовления пищи. Из-за этого возникают проблемы, считает глава Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов.
«Во главе угла — критерий цен, торги в ряде случаев выигрывают склады, предлагающие наименьшую стоимость. Однако есть случаи, когда достигается эта стоимость путём закупки у торговых сетей просроченной продукции», — сказал он.
К примеру, в Санкт-Петербурге, где почти 10 лет выбирали поставщика методом квалификационного отбора и перебоев с питанием не было, с переходом на госзакупки иногда тендеры стали выигрывать компании, которые вообще не имеют опыта работы в этой сфере. В этой связи эксперты считают, что имеет смысл разрешить регионам самим решать, по какой системе закупать питание для школьников.
Источник: Парламентская газета