Минэкономразвития разработало проект постановления о центре компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ

Для общественного обсуждения опубликован проект постановления правительства РФ «О Центре компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий».

В проекте постановления отражены полномочия (функционал) Центра компетенций, государственная поддержка которого предусмотрена поручениями президента РФ, установлена необходимость обеспечения независимости принимаемых им решений и порядок взаимодействия государственных органов и Центра компетенций.

Выполнение полномочий (функций) Центра компетенций возлагается на АНО «Центр компетенций в сфере импортозамещения ИКТ».

Как пояснили D-russia в Центре компетенций, расширение полномочий связано с внедрением на правительственном уровне новых подходов к цифровой трансформации госорганов и госкомпаний, повышению эффективности их функционирования на основе информационных технологий. В частности, Центр компетенций будет осуществлять оценку уровня цифровой зрелости госкомпаний, консультировать по вопросам разработки и реализации стратегий цифровой трансформации, вести банк данных лучших практик по результатам мониторинга реализации стратегий цифровой трансформации.

Проект предусматривает внесение изменений в постановление правительства Российской Федерации от 3 мая 2019 г. № 548 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации «Центр компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий» в части состава выполняемых АНО «Центр компетенций в сфере импортозамещения ИКТ» мероприятий нацпрограммы.

В частности, исключаются непрофильные для Центра компетенций мероприятия «Создание номенклатуры стандартизированных, сертифицированных по требованиям информационной безопасности решений для объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» и «Разработка проектов стандартов безопасности обработки массивов больших данных».

Проектом постановления к полномочиям Центра компетенций предложено отнести:

• анализ программ импортозамещения в сфере IT, разработанных и реализуемых федеральными органами исполнительной власти ‎и акционерными обществами с государственным участием, перечень которых утвержден распоряжением правительства РФ от 23 января 2003 г. № 91-р;
• выявление и анализ факторов и барьеров, препятствующих импортозамещению в сфере ИКТ;
• обеспечение методологической и экспертной поддержки органов государственной власти, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, акционерных обществ с государственным участием, организаций и учреждений, институтов развития по вопросам импортозамещения в сфере ИКТ по согласованию с ними;
• анализ закупок ИКТ в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок ИКТ, проводимых в соответствии ‎с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы закупок отдельными видами юридических лиц;
• подготовка и представление в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти заключений, содержащих сведения о нарушениях при проведении указанных закупок законодательства Российской Федерации о закупках, законодательства, устанавливающего запрет (ограничения) на допуск товаров, работ (услуг) в сфере ИКТ, происходящих из иностранных государств, а также законодательства, устанавливающего приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами;
• осуществление независимого мониторинга уровня использования российских ИКТ в системе государственного управления и в акционерных обществах с государственным участием, а также мониторинга реализации принятых нормативными правовыми актами решений по переходу на использование российских ИКТ в системе государственного управления ‎и в акционерных обществах с государственным участием;
• проведение оценки в части вопросов импортозамещения в сфере ИКТ в отношении проектов документов стратегического планирования, содержащих мероприятия по развитию и внедрению ИКТ, в том числе проектов государственных, федеральных целевых программ и проектов, предусматривающих разработку и применение программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, а также планов перехода на использование российских ИКТ (за исключением документов, сведения ‎о которых отнесены к государственной тайне), формируемых государственными органами и государственными внебюджетными фондами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• подготовка заключений, содержащих оценку обоснованности отказа органов государственной власти от закупки отечественного программного обеспечения, сведения о котором включены в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств – членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, в том числе обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств;
• организация возможности тестирования отечественных программных решений в целях обеспечения проверки их функциональных возможностей, совместимости между собой и с различными аппаратными решениями;
• обеспечение проведения независимой оценки и согласование планов осуществления мероприятий по переходу на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, подготовленных акционерными обществами с государственным участием, включенными в специальный перечень, утвержденный распоряжением правительства РФ от 23 января 2003 г. № 91-р, в том числе подготовленных дочерними организациями, в уставных капиталах которых суммарная доля прямого и (или) косвенного участия указанных акционерных обществ превышает 50%;
• проведение экспертной оценки уровня готовности к цифровой трансформации (цифровой зрелости) государственных корпораций и компаний с государственным участием, включая экспертизу и разработку предложений по локальным нормативным актам;
• проведение экспертной оценки уровня готовности к цифровой трансформации (цифровой зрелости) приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, включая экспертизу и разработку предложений по локальным нормативным актам;
• консультирование сотрудников государственных корпораций и компаний с государственным участием по вопросам разработки и реализации стратегий цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием, формированием ключевых показателей эффективности;
• создание и поддержка функционирования информационного ресурса, предназначенного для информационно-аналитического обеспечения цифровой трансформации, а также мониторинга разработки и утверждения стратегий цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием;
• создание и поддержка информационного ресурса «Банк лучших решений и практик в сфере цифровой трансформации», размещенного в Интернете;
• мониторинг разработки, утверждения и реализации стратегий цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием;
• проведение информационной кампании по популяризации лучших решений и практик в сфере цифровой экономики и цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием.

Формирование решений Центром компетенций должно осуществляться исходя из принципа независимости принимаемых Центром компетенций решений от субъектов предпринимательской деятельности в сфере ИКТ и отраслевых органов государственной власти.

Реализация полномочий Центра компетенций будет выполняться в рамках федерального проекта «Цифровые технологии» за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом, в объеме 90 миллионов рублей в 2020 году и 250 миллионов рублей в 2021-2024 гг. ежегодно.

Минцифры совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Центром компетенций необходимо представить в правительство РФ предложения по участию представителей Центра компетенций в рабочих органах правительственных комиссий, межведомственных и ведомственных рабочих координационных и экспертных органах, деятельность которых направлена на импортозамещение.

Учет решений Центра компетенций осуществляется в рамках деятельности правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, созданной постановлением правительства РФ от 7 сентября 2018 г. № 1065.

Центру компетенций рекомендовано ежегодно представлять в правительство аналитический доклад о состоянии дел в области импортозамещения ИКТ в РФ, публиковать в открытом доступе ‎на официальном сайте аналитические материалы и результаты работ, выполнение которых осуществлялось за счет бюджетных средств.

С 1 октября 2020 и до внесения изменений в постановление правительства № 1236 АНО «ЦКИКТ» назначена организацией, ответственной за проведение предварительной экспертизы программных продуктов для включения в реестр российского ПО.

Источник: Экспертный центр Электронного государства