Анонс изменений ЕИС версии 11.0

31 декабря 2020

ЕИС в сфере закупок анонсировала изменения в системе в рамках версии 11.0.

С 4 января 2021 года в версии 11.0 Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) будут реализованы новые возможности, предусмотренные Федеральными законами от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

Руководства пользователя и обучающие материалы будут доступны в разделе «База знаний» в личном кабинете пользователя ЕИС.

Детальная информация по новым возможностям, а также ссылки на руководства пользователей и дополнительные материалы представлены в соответствующих разделах новости.

Обращается внимание разработчиков внешних систем размещения заказа и электронных площадок, что актуальные требования к процедурам приема, передачи информации и форматам обмена изложены в Альбоме ТФФ и размещены в разделе «Документы» на Официальном сайте ЕИС.

Дополнительно сообщается, что с 20:00 31 декабря 2020 года до 23:00 3 января 2021 года по московскому времени на Официальном сайте ЕИС будут проводиться регламентные работы. Во время проведения работ ЕИС будет недоступна.

Изменения в части осуществления закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ

В части формирования планов-графиков закупок

Вступающими в силу с 1 января 2021 года изменениями Порядка формирования, утверждения, внесения изменений и размещения планов-графиков закупок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 года № 1279, предусматривается следующее:

● исключается необходимость формирования итоговых показателей планов-графиков закупок государственными (муниципальными) унитарными предприятиями в разрезе соглашений о предоставлении субсидий;
● отдельными закупками указывается информация о закупках на оказание услуг по предоставлению кредита, о закупках, предусмотренных пунктами 2-5 части 2 статьи 84 Закона № 44-ФЗ.
С учетом вышеизложенного в данной версии ЕИС обеспечены доработки:
● при формировании позиции плана-графика закупок в блоке «Информация об объекте закупки» доступна возможность установки признака «Закупка на оказание услуг по предоставлению кредита»;
● из формы плана–графика закупок государственных (муниципальных) унитарных предприятий исключен блок указания итогов финансового обеспечения закупок «По соглашениям о предоставлении субсидий».

Дополнительно реализована возможность при формировании позиции плана-графика закупок в блоке «Информация об объекте закупки» устанавливать признак «Закупка работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства».

Также в связи с изменениями Правил осуществления контроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 года № 1193 (далее – Правила № 1193), исключена необходимость направления на контроль, предусмотренный частью 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, планов-графиков государственных (муниципальных) унитарных предприятий.

Подробно с информацией по обновлению функционала ЕИС можно ознакомиться в руководстве пользователя, размещенном в личном кабинете ЕИС, в разделе «База знаний» в подразделе «Руководства пользователя и видеоролики» в папке «Планирование» – «Планы-графики после 2020 года».

В части контроля в соответствии с частью 5 статьи 99 Закона №44-ФЗ

С 1 января 2021 года в соответствии с подпунктом «и» пункта 15 Правил № 1193, изменения, вносимые в планы-графики закупок, утвержденные на предшествующий финансовый год с целью отражения экономии, не будут направляться на контроль, предусмотренный частью 5 статьи 99 Закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Кроме того, в данной версии ЕИС в соответствии с пунктом 6 Правил № 1193 доработаны печатные формы уведомления о соответствии контролируемой информации и протокола о несоответствии контролируемой информации.

Подробно с информацией по обновлению функционала ЕИС можно ознакомиться в кратком руководстве пользователя, размещенном в личном кабинете ЕИС, в разделе «База знаний» в подразделе «Руководства пользователя и видеоролики» в папке «Контроль и аудит» – «Контроль по части 5 статьи 99 44-ФЗ».

В части формирования извещения об осуществлении закупки в рамках государственного оборонного заказа

В соответствии с принятыми изменениями в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (в редакции Федерального закона от 8 декабря 2020 года № 422-ФЗ), закупки по государственному оборонному заказу не учитываются при формировании, утверждении и ведении планов-графиков закупок. Контроль за непревышением объема финансового обеспечения при осуществлении таких закупок осуществляется в соответствии с частями 5 и 5.1 статьи 99 Закона № 44-ФЗ.

С учетом вышеизложенного в данной версии ЕИС обеспечивается возможность формирования и размещения извещений об осуществлении закупок в рамках государственного оборонного заказа без связанной позиции плана-графика закупок.

В части формирования информации для включения в реестр контрактов

В данной версии ЕИС в реестре контактов реализован ряд доработок:

● уточнен механизм указания и расчета ставки НДС для контракта;
● в соответствии с пунктом 36 Приказа Минфина России от 19 июля 2019 года №113н «О Порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками» при формировании информации об исполнении (о расторжении) контракта требуется указывать информацию о соответствии платежного документа документу (документам) о приемке предусмотренных контрактом. При формировании информации об оплате теперь необходимо выбрать один из двух типов платежного документа:

1. «Платежный документ для выплаты аванса»;
2. «Платежный документ для оплаты по документу(ам) о приемке».

● при формировании информации о заключенном контракте с признаком «Контракт заключен для выполнения государственного оборонного заказа» начиная с 2021 года реализована возможность не указывать позицию плана-графика закупок и извещение в случае заключения контракта с единственным поставщиком, кроме несостоявшихся процедур по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в этом случае необходимо отражать только извещение.

Подробно с информацией по обновлению функционала ЕИС можно ознакомиться в кратком руководстве пользователя, размещенном в личном кабинете ЕИС, в разделе «База знаний» в подразделе «Руководства пользователя и видеоролики» в папке «Контракты и договоры» – «Реестр контрактов».

В части формирования сведения о бюджетных и денежных обязательствах

С 1 января 2021 года вступает в силу приказ Минфина России от 30 ноября 2020 года № 258н «Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства». Приказ отменяет ранее действовавший приказ Минфина России от 30 декабря 2015 года № 221н и устанавливает обновленный Порядок исполнения федерального бюджета по расходам в части постановки на учет бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета (далее – Порядок № 258н).

Порядком № 258н предусмотрено, что сведения о бюджетных и денежных обязательствах (далее соответственно – БО, ДО) по государственным контрактам для обеспечения федеральных нужд, не содержащим сведения, составляющие государственную тайну, формируются в форме электронного документа в ЕИС. Исключение составляют случаи, описанные в Методических рекомендациях по формированию БО и ДО в ЕИС.
Кроме того, в соответствии с Порядком № 258н, внесены изменения в реквизитный состав БО и ДО. В частности, в сведения о БО и ДО код Федеральной адресной инвестиционной программы заменен кодом объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества.

Подробная информация по указанным функциональным возможностям описана в документах «Руководство пользователя. Бюджетные обязательства», «Руководство пользователя. Денежные обязательства», «Методические рекомендации по формированию бюджетных обязательств в ЕИС» и «Методические рекомендации по формированию денежных обязательств в ЕИС», размещенных в личном кабинете ЕИС в разделе «База знаний» – «Руководства и видеоматериалы» – «Сведения о бюджетных и денежных обязательствах».

В части формирования документов о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги

В данной версии ЕИС в Личном кабинете заказчика и Личном кабинете участника закупок:

● при исполнении контрактов, объектами закупки которых является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг по перечню, предусмотренному постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2014 года № 19 «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта», учитывая особенности формирования цены за единицу при фактической поставке таких товаров (выполнении работ, оказании услуг), реализована возможность изменения поставщиками при формировании документов о приемке в электронной форме цены за единицу товара, работы, услуги относительно указанной в сведениях о заключенном контракте в реестре контрактов;
● по контрактам, в которых объектом закупки одновременно являются поставка лекарственных препаратов и иных товаров медицинского назначения или оказание услуг (смешанные контракты), обеспечена возможность формирования и рассмотрения документов о приемке в электронной форме;
● в целях обеспечения соблюдения при формировании документа о приемке, закрывающего исполнение по контракту, требований части 7.1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ о предоставлении поставщиком гарантийных обязательств реализован предупреждающий контроль о необходимости предоставления такого обеспечения, а также механизм проверки наличия в реестре банковских гарантий действующей гарантии в случае, если такое гарантийное обеспечение предоставлено в виде банковской гарантии.

Подробно с информацией по обновлению функционала ЕИС можно ознакомиться в документах:

● для заказчиков в руководстве «Реестр документов об исполнении контракта (ЛК Заказчика)», размещенном в личном кабинете заказчика в разделе «База знаний» в подразделе – «Контракты и договоры» – «Реестр документов об исполнении контракта»;
● для участников закупок в руководстве «Электронный документооборот в процессе исполнения государственных и муниципальных контрактов (ЛК Поставщика), размещенном в личном кабинете участника закупок в разделе «База знаний» в подразделе «Документы о приемке товаров (работ, услуг) электронной форме».

В части формирования отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций

В соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 17 марта 2015 года № 238 информация об объеме закупок в отчете у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – отчет СМП, СОНО) указывается в тысячах рублей. С целью минимизации ошибок со стороны пользователей при формировании отчета СМП, СОНО в данной версии ЕИС в сфере закупок на вкладке «Информация об объеме закупок» в таблицу добавлена колонка «Величина показателя в рублях», в которой отображается значение показателя, автоматически пересчитанное из тысяч рублей в рубли, а также реализованы новые автоматические контроли.

Кроме того, актуализированы наименования блоков на вкладках «Информация об объеме закупок» и «Информация о заключенных контрактах» в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 449-ФЗ.

Подробно с информацией по обновлению функционала ЕИС можно ознакомиться в документе «Краткое руководство пользователя по работе с функционалом единой информационной системы в сфере закупок в части формирования отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций», размещенном в личном кабинете ЕИС, в разделе «База знаний» в подразделе «Руководства пользователя и видеоролики» – «Контроль и аудит» – «Отчетность».

В части поиска лекарственных препаратов в КТРУ по номеру регистрационного удостоверения.

Начиная с данной версии ЕИС обеспечен функционал поиска лекарственных препаратов по номеру регистрационного удостоверения в каталоге товаров, работ, услуг на Официальном сайте ЕИС в сфере закупок.

Подробная информация о функционале содержится в руководстве пользователя «Руководство пользователя. Официальный сайт ЕИС», размещенном в открытой части ЕИС в сфере закупок в разделе «Документы»-«Материалы для работы в ЕИС»-«Руководство пользователя».

В части формирования представлений и предписаний контрольными органами и органами внутреннего контроля.

Начиная с данной версии ЕИС при формировании результатов контроля для организаций с полномочием «Контрольный орган в сфере закупок» доступно формирование и отображение только предписаний, для организаций с полномочием «Орган внутреннего контроля» – предписаний и представлений.

Подробно с информацией по обновлению функционала ЕИС можно ознакомиться в руководствах пользователя «Результаты контроля (КО)» и «Результаты контроля (ОВК)», размещенных в личном кабинете ЕИС в разделе «База знаний» – «Контроль и аудит».

В части внесения информации в Реестр недобросовестных поставщиков и Реестр недобросовестных подрядных организации

Начиная с данной версии ЕИС расширен функционал ввода информации в Реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) и Реестр недобросовестных подрядных организации (далее – РНПО) в части указания даты возникновения основания для внесения в РНП по Закону 44-ФЗ и РНПО по постановлению Правительства РФ от 1 июля 2016 года № 615, а также реквизитов документа-основания для включения в указанные реестры. Теперь в блоке «Общая информация по заявке РНП 44-ФЗ» карточки заявки на включение в РНП добавляется поле «Дата возникновения основания для внесения в РНП 44-ФЗ», которое заполняется пользователем путем выбора даты из календаря. Аналогично расширен функционал для РНПО. При этом система будет автоматически рассчитывать предельный срок подачи заявки на рассмотрение и предельную дату включения сведений в РНП/РНПО, оповещать пользователя о возможных нарушениях.

Подробно с информацией по обновлению функционала ЕИС можно ознакомиться в руководстве пользователя «Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», размещенном в личном кабинете ЕИС в разделе «База знаний» – «Контроль и аудит».

Изменения в части осуществления закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ

В части изменений при расчете совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками, в том числе по результатам закупок с субъектами малого и среднего предпринимательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2020 года № 2058 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1352» внесены изменения в подпункт «ю» пункта 7 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП) в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1352 (далее – Постановление № 1352), которые вступают в силу с 1 января 2021 года.

В результате изменений при расчете совокупного годового стоимостного объема (далее – СГОЗ) договоров, заключенных заказчиками, в том числе с субъектами МСП СГОЗ, не учитываются договоры (соглашения), заключенные на срок более 5 лет по результатам закупок товаров, работ, услуг государственными компаниями, созданными на основании федерального закона, которые предусматривают одновременно софинансирование, проектирование и (или) разработку рабочей документации, строительство (реконструкцию и (или) комплексное обустройство), эксплуатацию, включая содержание, ремонт (при необходимости), капитальный ремонт (при необходимости) автомобильных дорог (участков автомобильных дорог) общего пользования федерального значения и (или) отдельных дорожных сооружений, являющихся их технологической частью, выполнение функций оператора по сбору платы за проезд по платным автомобильным дорогам (платным участкам автомобильных дорог) общего пользования федерального значения (при необходимости), при условии установления указанными заказчиками в отношении участников закупки требований о привлечении к исполнению таких договоров (соглашений) субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП.

При расчете годовых объемов не учитываются закупки, осуществляемые с 1 января 2020 года государственными компаниями, созданными на основании федерального закона, в целях реализации комплексного плана модернизации и расширения инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 года № 2101-р, по результатам которых заключаются договоры, предусматривающие одновременно проектирование и строительство автомобильных дорог (участков автомобильных дорог) общего пользования федерального значения и (или) отдельных дорожных сооружений, являющихся их технологической частью, при условии установления указанными компаниями в отношении участников закупки требований о привлечении к исполнению таких договоров (соглашений) субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП.

Требования подпункта «ю» пункта 7 Положения об особенностях участия субъектов МСП в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного Постановлением № 1352, применяются в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в которых направлены либо договоры по результатам которых заключены с 1 января 2020 года.

На основании изложенного в данной версии ЕИС при расчете годовых объемов закупок у субъектов МСП переименованы категории закупки в соответствии с пунктом 7 Постановления № 1352.

Подробно с информацией по обновлению функционала ЕИС можно ознакомиться в документе «Краткое руководство пользователя версии 11.0 по изменениям функционала реестр планов закупки и реестра договоров», размещенном в личном кабинете ЕИС в разделе «База знаний» – «Планирование» – «Планы закупок 223-ФЗ», а также в разделе «Реестр договоров».

В части внесения сведений о финансовом обеспечении только за счет средств субсидий, предоставляемых в рамках реализации национальных проектов при формировании плана закупки, сведений о договоре и сведений об исполнении договора.

В связи с изменениями постановления Правительства РФ от 31 октября 2014 года № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» и постановления Правительства РФ от 17 сентября 2012 года № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана», внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2020 года № 1799, заказчикам необходимо включать в план закупки, реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, информацию о цене единицы товара, работы или услуги, об объеме финансового обеспечения закупки за счет субсидии, предоставляемой в целях реализации национальных и федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, по каждому коду целевой статьи расходов, коду вида расходов.

При этом в случае, если предметом договора являются работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, необходимо включать:

● в план закупки информацию о количестве товара;
● в реестр договоров сведения о цене единицы, стране происхождения поставляемого товара.

Данное требование распространяется в отношении товаров, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете подлежат принятию заказчиком к бухгалтерскому учету в качестве отдельного объекта основных средств.

Указанные изменения применяются к закупкам, извещения об осуществлении которых, будут размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых будут направлены после 1 января 2021 года.

Подробная информация о доработке представлена в документе «Краткое руководство пользователя к версии 11.0 по добавлению поля дата исполнения этапа договора», размещенном в личном кабинете ЕИС в разделе «База знаний» – «Реестр договоров».

В части изменения функционала реестра договоров при внесении сведений об исполнении договора.

В рамках оптимизации процессов формирования и размещения информации об исполнении договора/отдельного этапа исполнения договора в данной версии ЕИС в реестре договоров на форму создания и редактирования информации об исполнении договора на вкладку «Общие сведения» в блок «Информация об исполнении» добавлено необязательное для заполнения поле, в котором указывается дата окончания исполнения договора или отдельного этапа исполнения договора по закупкам товаров, работ, услуг, предусмотренная договором.

Подробная информация о доработке представлена в документе «Краткое руководство пользователя к версии 11.0 по изменениям в части расчета СГОЗ», размещенном в личном кабинете ЕИС в разделе «База знаний» – «Отчеты по закупкам».

Доработки в части работы и формирования информации в едином реестре участников закупки

1 января 2021 года вступают в силу изменения в Правила регистрации участников закупок в ЕИС и ведения единого реестра участников закупок (далее – ЕРУЗ), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 года № 1752 «О порядке регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок» (далее – Постановление № 1752), в части включения в ЕРУЗ сведений о привлечении участника закупок к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – КоАП РФ).

В целях реализации требований Постановления № 1752 в версии ЕИС 11.0 реализован функционал, обеспечивающий информационное взаимодействие ЕИС и информационной системы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в части передачи в ЕРУЗ сведений о привлечении участника закупок к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ.

Указанная информация формируется и обновляется в ЕИС автоматически на основании сведений, полученных от Генеральной прокуратуры Российской Федерации, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), не позднее одного рабочего дня, следующего за днем ее получения.

Подробная информация о функциональных возможностях ЕИС описана в руководстве пользователя «Регистрация участников закупок и пользователей в ЕИС», размещенном в открытой части ЕИС в разделе «Документы»-«Материалы для работы в ЕИС»-«Информация для участников закупок».

Источник: Единая информационная система в сфере закупок