И. Рукавишникова: Важно обеспечить общие подходы к защите прав человека при цифровизации
Сенатор провела конференцию на тему «Формирование единой цифровой среды доверия в обществе».
Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Рукавишникова провела конференцию на тему «Формирование единой цифровой среды доверия в обществе». Мероприятие состоялось в онлайн режиме.
В конференции приняли участие сенаторы РФ Виктор Смирнов, Дина Оюн, Маргарита Павлова, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций Милош Вагнер, представители Министерства юстиции РФ, Министерства экономического развития РФ, Федеральной налоговой службы, Верховного Суда РФ, Банка России, Торгово-промышленной палаты РФ, региональных органов государственной власти, Федеральной нотариальной палаты, Аналитического центра при Правительстве РФ, Российского союза промышленников и предпринимателей, операторов связи, а также вузов, общественных организаций и экспертного сообщества.
Участники заседания обсудили актуальные вопросы цифровой трансформации экономики страны, совершенствования законодательства в сфере развития технологий дистанционного подтверждения личности граждан и электронного документооборота.
Формирование единой цифровой среды доверия в обществе — важнейший фактор, способный оказать значительное влияние на скорость процесса перехода нашей страны на рельсы цифровой экономики.
Ирина Рукавишникова указала, что всеобъемлющему характеру формирующегося цифрового общества должны соответствовать общие подходы к защите прав человека в данной сфере.
«Формирование единой цифровой среды доверия в обществе, по нашему мнению, — важнейший фактор, способный оказать значительное влияние на скорость процесса перехода нашей страны на рельсы цифровой экономики».
Сенатор напомнила, что 28 января начал действовать закон об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций.
«Экспериментальный правовой режим, чаще называемый регуляторной «песочницей», подразумевает временное применение специального регулирования, устанавливаемого на определённый срок и, как правило, на определённой территории, вместо общего. Речь идёт только о случаях, когда общее регулирование существенно затрудняет внедрение цифровых инноваций или делает его невозможным. Режим будет применяться в отношении его участников по направлениям разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций в таких областях, как медицинская деятельность, проектирование, производство и эксплуатация транспортных средств и беспилотных воздушных судов, финансовый рынок и некоторых других», — сказала Ирина Рукавишникова.
Она подчеркнула, что этот перечень не является закрытым.
«Иные направления разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций, для которых могут быть введены «песочницы», могут быть определены Правительством. В программе экспериментального режима должны быть чётко определены срок действия экспериментального правового режима (максимальный не может превышать трёх лет), круг его субъектов и территория действия режима. Информация о действующих на территории России режимах, их субъектах и о поданных заявках будет общедоступной: Минэкономразвития России предстоит вести соответствующий реестр и размещать его на своём официальном сайте».
По словам Ирины Рукавишниковой, к настоящему моменту уже приняты ряд нормативных актов Правительства и Банка России, необходимых для реализации закона. Определён уполномоченный орган исполнительной власти — Минэкономразвития России, определена организация предпринимательского сообщества, представляющая интересы бизнеса по вопросам экспериментальных правовых режимов — автономная некоммерческая организация «Цифровая экономика». Мнение данного органа, наряду с мнением высшего исполнительного органа власти субъекта, на территории которого предполагается установить экспериментальный правовой режим, будет учитываться при решении вопроса о возможности или невозможности установления указанного режима.
Парламентарий сообщила, что принят также ряд нормативных актов Правительства по вопросам установления и реализации таких режимов по направлению «Финансовый рынок» и актов Минэкономразвития по общим вопросам реализации закона. Мнения Минэкономразвития, регулирующего органа, а также АНО «Цифровая экономика», будут приниматься во внимание и на завершающем этапе реализации режима «песочницы», поскольку на них возложена функция по осуществлению мониторинга.
«Это особенно важно, потому что в законе подчёркнута необходимость защиты прав и законных интересов граждан, организаций и государства. Если в ходе реализации режима будут выявлены случаи нарушения прав и свобод человека, например, при обращении с персональными данными, его действие может быть прекращено досрочно».
Сенатор подчеркнула, что экспериментальные правовые режимы в регионах могут вводиться не только на основании утверждённых на федеральном уровне программ, но и в рамках полномочий региональных органов власти по предметам ведения субъектов или совместного ведения Федерации и регионов.
Ирина Рукавишникова также затронула тему развития технологий дистанционного подтверждения личности, электронного документооборота и электронного нотариата, и возникающим при этом рискам и угрозам. По ее мнению, вопрос должной защиты персональных данных на сегодняшний день остаётся не до конца проработанным.
«Надо добиться формирования доверенной среды с одинаково высоким уровнем информационной безопасности при организации электронного взаимодействия между участниками».
Маргарита Павлова отметила, что цифровые технологии могут принести гражданам большую пользу, но лишь в случае соблюдения прав граждан. Одним из главных условий, которые позволят избежать социальной напряженности, является добровольность при использовании гражданами цифровых технологий.
Источник: Совет Федерации