Минцифры доработало изменения в правила ведения реестров отечественного ПО и ПО из стран ЕАЭС
Минцифры России по итогам общественного обсуждения доработало правила ведения реестров отечественного ПО и ПО из стран Евразийского экономического союза.
Опубликован доработанный по итогам общественного обсуждения проект постановления правительства «О внесении изменений в правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств-членов Евразийского экономического союза, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236», разработанный Минцифры.
Общественное обсуждения документа началось в сентябре прошлого года.
Как сказано в пояснительной записке, согласно новой редакции требований исключительное право на программное обеспечение должно принадлежать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
Кроме того, в требовании к осуществлению организацией реализации, гарантийного обслуживания, технической поддержки и модернизации программного обеспечения уточняется, что организация не должна иметь ограничение по территории оказания данных услуг. Также добавилось требование, что технические средства, необходимые для функционирования ПО при предоставлении пользователям дистанционного доступа к ПО, должны размещаться на территории РФ.
Проект постановления предусматривает изменение правил, касающихся полномочий Минцифры России по определению оператора реестров конкурентными способами, предусмотренными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В целях определения оператора путём конкурентных процедур проектом постановления предусмотрено исключить требование о наличии у организации права получения обязательного экземпляра ПО.
Проектом постановления предусматривается оптимизация состава Экспертного совета.
Для повышения качества экспертизы при включении сведений о программном обеспечении в реестры, а также для сокращения сроков включения сведений о ПО в реестры, изменения сведений по обращению заявителя, рассмотрения материалов по принятию решения об исключении сведений о программном обеспечении из реестров, а также для проверки сведений, содержащихся в реестрах, предусматривается возможность привлечения Минцифры некоммерческой организации (организаций), соответствующей следующим требованиям:
- организация не находится в зависимости от субъектов предпринимательской деятельности в сфере информационно-коммуникационных технологий и отраслевых органов государственной власти;
- организация зарегистрирована и оказывает услуги на всей территории Российской Федерации, в том числе в городе федерального значения Севастополь и Республике Крым, без каких-либо ограничений;
- целями деятельности организации являются, в том числе, предоставление услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, анализ и систематизация информации о российских разработчиках в области информационно-коммуникационных технологий;
- организация обладает технологической инфраструктурой для проведения проверок программного обеспечения на соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами.
Кроме того, с целью оптимизации административных процедур проект постановления вносит правки в части уменьшения сроков экспертизы.
С целью устранения ограничений, связанных с использованием квалифицированной электронной подписи, для правообладателей из государств-членов Евразийского экономического союза при подаче заявления на включение сведений о ПО в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств-членов Евразийского экономического союза, а также при подаче заявления на внесение изменений в реестр евразийского ПО, предлагается использовать усиленную неквалифицированную электронную подпись.
Как сказано в материалах ДИТ Москвы, посвященных разбору федеральных НПА, после доработки документа внесены следующие изменения:
- при участии в закупке российского ПО участник закупки должен указать в заявке наименование российского ПО и соответствующий номер записей в Реестре;
- изменены требования к ПО, в том числе предлагаются новые требования:
- технические средства хранения исходного текста и объектного кода, а также технические средства компиляции исходного текста в объектный код должны находиться на территории РФ;
- технические средства, необходимые для активации, выпуска, распространения, управления лицензионными ключами программного обеспечения на территории РФ, должны управляться российскими организациями либо гражданами РФ.
- исключено упоминание о том, что оператор Реестра определяется в порядке 44-ФЗ;
- пересмотрены предложенные проектом правки в части уменьшения сроков, в ряде случаев сроки оставлены без изменений;
- несоответствие ПО установленным требованиям является основанием для исключения ПО из реестра.
Источник: Экспертный центр Электронного государства