Счетная палата оценила работу информационных систем Росалкогольрегулирования
Созданные Росалкогольрегулированием информационные системы учета, производства и оборота алкоголя соответствуют требованиям законодательства и позволяют получать полную и достоверную информацию в этой сфере.
Часть из них в текущем году вошла в состав ЕГАИС, которая постоянно пополняется новыми данными об участниках рынка спиртосодержащей продукции. Всего на первое апреля 2021 года почти 377,4 тыс. участников предоставили в ЕГАИС информацию по 36 показателям.
«Те принципы, которые заложены в работу системы, позволяют вести так называемый помарочный учет алкогольной продукции. То есть фактически получена возможность прослеживать каждую единицу алкогольной продукции, за исключением пива, от производства спирта до реализации на кассе посредством содержащегося на марках специального кода, уникального для каждой единицы продукции», — сообщил аудитор Счетной палаты Андрей Батуркин.
Всего Росалкогольрегулирование эксплуатирует 6 информсистем. С 2010 года на их создание и модернизацию было направлено 1,6 млрд рублей. При этом Службой не создана единая комплексная стратегия развития информационных систем.
«Не определены владельцы информационных систем, субъекты внесения информации и состав этих систем», – отметил аудитор.
Кроме того, несмотря на полную автоматизацию и востребованность ЕГАИС, сотрудники Службы не используют в полном объеме функционал созданных для них внутренних информсистем, позволяющий не только вести контроль за производством и оборотом алкогольной продукции, но и автоматически выявлять различные риски и оперативно на них реагировать. Проверка показала, что значительные массивы информации по-прежнему существуют только на бумажном носителе и не заносятся в информсистемы.
Есть и другие проблемные вопросы, которые требуют дополнительного внимания и решения. Так, срок предоставления информации из ЕГАИС, хоть и был сокращен в текущем году, все еще остается весьма продолжительным – семь рабочих дней. И это при полной автоматизации данной процедуры и возможности получения сведений в более короткие сроки.
Кроме того, участники ЕГАИС пока не имеют доступа ко всей необходимой им информации. В частности, не предусмотрено предоставление сведений об обороте алкогольной продукции по розничным продажам.
«В результате при наличии в ЕГАИС данных сведений участники рынка сталкиваются с проблемой отсутствия доступа к информации, позволяющей планировать производство и сбыт продукции. Здесь мы предлагаем установить порядок предоставления этих сведений из ЕГАИС в электронном виде», – отметил Андрей Батуркин.
Еще один пробел касается фиксации сведений о перевозке спиртосодержащей продукции. Так, в ЕГАИС заносятся сведения об автомобильной транспортировке, при этом железнодорожные перевозки никак не фиксируются.
«В результате эта информация не отслеживается, – констатировал аудитор. – Поэтому мы предлагаем эти перевозки также оснастить необходимой автоматикой для контроля».
Также Счетная палата выявила недостатки при пломбировании технологического оборудования: не определены место и условия установки пломб. Отсутствие установленного порядка ведет к необоснованным ограничениям деятельности участников рынка при производстве и перевозках спиртосодержащей продукции.
Изображение Счетной палаты Российской Федерации
В Росалкогольрегулировании с выводами Счетной палаты в целом согласны и готовы работать над устранением отмеченных недостатков.
Источник: Счетная палата Российской Федерации